贾旭敲着桌子，大声地说道：“贾某虽然年齿尚幼、也无甚大才，但是贾某向诸位保证，只要我还在这个位子上，只要诸位秉承拳拳为国之心、助我戍守一方，我一定会做到人尽其才，不辜负各位胸中才学！”
他的这份慷慨激昂，却没有收到热烈的回应。除了少数叫好之人，大多数听者依然默不作声。祖祖辈辈这么多年，见过的会说漂亮话的人不知凡几，到最后还不都是说了不做、做的不说，只说人话、不干人事？
而贾旭见下反应寥寥，也不甚在意。毕竟他也不曾幻想自己登高一呼、霸气侧漏，随后就山呼海啸、应者云集。只是有些话要预先说好，在人们心中留下种子，才好在日后长成参天大树。
厅里的气氛有些沉闷，只是他接下来的一番话，便如平地惊雷，在厅中炸响。
“好了，不说这些了。前段时间有赖诸位帮助本官做了许多事情，日前也都陆续完成。但是我昌化军刚遭逆反大案波折，现如今百废待兴，还有更多的事情需要大家一起去努力。我现在将向大家宣布我昌化军接下来的一系列安排。”
贾旭坐回到案几后，看着下方众人说道：“本次对宜伦全县土地重新丈量，总计得田三十一万四千二百一十八亩，上、中、下田各有若干。而之前州衙账簿上记载的全县田亩是多少？只有六万余亩，还尽是下田。里外相差五六倍，只此便知官绅勾结之深、欺上瞒下之大胆、上下其手之贪婪，国不得贡赋、民不足口粮，却只肥了这帮硕鼠！我每每思及此处，真是叫人触目惊心。为了彻底杜绝此种情况再次发生，我决定——将全县土地废除私有，收缴归公。”
贾旭说到这里，刚刚还十分沉闷的厅内顿时响起骂声一片。
“啊？”
“什么？”
“狗贼！你是疯了么！”
就连方才与他相谈甚欢的赵庆也指着他的鼻子叫骂着：“亏得老朽我还当你是个好人，没想到你如此狼心狗肺，竟是独夫民贼！”
厅中众人群情激奋，甚至有几人觉得骂着不过瘾，排开人群就要冲过来揍贾旭。围在四周的亲卫“唰”、“唰”的抽出刀来将人逼退，负责维持秩序的张世杰用惊堂木“嘡”、“嘡”的敲着案几，大声喊着“肃静！”好半晌才将局面弹压下来。
待到厅内终于恢复了安静，贾旭看着下面一双双瞪的溜圆的通红的眼，笑着说道：“诸位的心情我了解，几代人辛苦经营，方才攒下十亩八亩薄田，全家赖以糊口。而我一句话便要缴公，诸位一时难以接受，是可以理解的。不过还请诸位稍安勿躁，让我把话说完。”
他从案几后走出，本欲继续向人群中走去，却被张世杰伸手护住，只好又退回案几之后，一边来回踱步，一边说道：“本次人口清查，将县中所有隐户重新建档立册，归入户籍。现已查明全县计两千七百户，七千四百丁，一万七千五百口。县内田产缴公之后，再按照丁口授田。”
贾旭站定，在案几上用手指敲了两下，继续说道：“这里要听清楚了，我说的授田，是公家以租赁的名义，将田‘租’给你们，而且不收租金，租期为九十九年。我这样做的目的，是禁止土地买卖，从根源上抑制兼并，因为地的产权，不是你们任何人的了，统统是公家的，所以你们没有资格进行买卖，懂不懂？其实租期九十九年也就是个形式，只要地里不常年抛荒，只要按时足额交田税，只要家里不绝户，就可以将地传给下一辈，届时到官府更改登记就可以。但是转售给别人是不允许的，懂不懂？”
“懂是懂了，听起来是不错，但是你在任时是如此，你走后下一任不认账了怎么办？那时我们手中连地契都没有，只要他想，岂不是全被他贪了去？我们又怎么相信你？”还是有胆大的开口发问。
“问的好！只是我还真不知道该怎么回答你，因为有些话，我现在不能跟你说。我只能跟你担保一点，我会在这里待上很久很久，久到你们都不一定能看得到下一任了。至于我说的这些你们愿意不愿意相信的问题……”贾旭走到张世杰身边，“唰”的抽出他挂在腰间的宝刀、接着又“唰”的插了回去，之后侧过脸看着人群，用一种玩味的语气说道：“你们除了相信我，还有别的选择么？”
人为刀俎、我为鱼肉，众人在此等情势下，确实除了相信贾旭，也无可奈何。
好在城中自己有田的只是极少数，大多数人或者无田，或者给大户当佃户，本也没有地契。全县土地缴公，再统一分配授田，乍一听惊世骇俗，细想想好像也没什么损失。一样是没有地契，租别人的地种，从公家手中租和从大户手中租，又有什么区别？从公家手中租要交的租子貌似还要更少些。
见众人慢慢想通、情绪渐稳，贾旭回到座位上，宣布具体的授田规则。
昌化军将面向全县招募人员，重建几只队伍，应募者优先授田。
首先是兵马。原先的几百个凑数的老弱病残，全数遣散，重新招募青壮入伍，员额一营五百人，营指挥由张世杰担任，从贾旭的亲卫营中抽调五十人来担任各级将校官。待遇方面，月俸实发铜钱，口粮、春冬衣、酱菜钱、三节（寒食、端午、冬至）赏赐等一应如常。应募者每人另授上田二十五亩，由家属实领。
其次是新建巡捕营，员额二百人，营指挥为王文军，再从亲卫中抽调十人任基层武官。该营不属昌化军，而是隶属于昌化县，负责县内日常巡查、治安、缉盗等事。俸禄参照前州衙衙役标准。应募者每人另授上田二十亩，由家属实领。
第三是以贾旭从寿春一路带过来的十二名工匠为核心，建立工匠营，员额一百人，营指挥为金鸿超。要求应募者各有一技之长，包括但不限于采矿、采石、炼铁、营造、木匠、制皮等等。俸禄一如大宋通行标准。应募者按技术高低各授上田十五亩至三十亩不等，由家属实领。
以上诸营俸禄，严禁任何人以任何理由拖延、克扣，违者一律军法处置。
厅中众人听着听着，开始互相用眼神交流，进而逐渐轻声讨论起来。坦白地讲，贾旭给的条件确实很优渥。有宋一代，当兵的军饷待遇其实不低，宋理宗时期，一名普通士兵一年的费用要超百贯，这也导致南宋为了对抗北方蒙古的军事威胁而维持一支规模庞大的军队，几乎拖垮了国家财政。但是在实际的操作上，却弊端丛生。首当其冲的就是克扣军饷，岳飞的岳家军可能是整个南宋时期唯一一个足额发放军饷的军队，就算同为中兴名将的韩世忠都做不到。而像昌化军这种天高皇帝远、没人管的地方，更是猖狂到不可想象。朝廷给每个士卒每年按标准发放五十贯钱、五十五石米，经过中枢、地方、军将、指挥层层克扣，最后落到士卒手中的十不存一。
除此之外，由于土地兼并愈演愈烈，应募当兵者，绝大多数家里并无田地，当兵的军饷就是全家唯一收入来源。就算军饷足额发放，用来维持一大家子的生活本也紧紧巴巴，何况克扣？
所以原南宁军的军营里俱是些实在没地方可去的老弱病残，青壮早跑光了。将官也不管，毕竟再克扣，也比不上直接吃空饷来得爽利。
如果贾旭真的能做到不克扣军饷，足额发放，同时还给家属授田，那当兵就从一个人人避之不及的祸事，瞬间变成了让人趋之若鹜的好营生！
众人渐渐觉得，这个年轻人的嘴脸，好像也没那么可憎了。
只是贾旭接下来继续宣布的内容，却让他们有些摸不着头脑。
第四是招募五十名书办，由前期各保甲选派的二百多名临时书吏中择优异者优先录取。因平叛后特殊时期故，原县衙内各官吏，除王文军兼任县尉外，其余县丞、主簿、典史、巡检、三班六房一律取消。县内日常各事项，由贾旭直接指导应募书办进行处理。月俸两贯，同时每人另授上田二十亩，由家属实领。
贾旭将城中原来的各级官员一锅端了，现在都集中押在城外军营中，手中无人可用，自城中招募人手倒是不难理解。只是这书办，算官算吏，还是算他的私人幕僚？这在很看重身份之别的读书人心中，是个很要紧的问题。只是众人还没来得及多想，下一条就着实震惊了他们。
第五是在城中设四座书院，每座书院招募塾师二十五名，共计一百名。月俸一贯另五百文，同时每人另授上田十五亩，由家属实领。要求全县所有八岁以上、未满十四岁的孩童，无论男女，必须进入书院读书一年。目标不高，识字即可。孩童入学不收学费，由书院提供免费午餐，一应费用由昌化军支付。若有阻挠自家孩童入学者，取消全家授田资格。
此言一出，厅中立刻议论纷纷，贾旭也不阻挠，就任凭人们议论。半晌之后，人群中的赵庆排众而出，走到案几之前，冲着贾旭行了个礼说道：“大人此举，老朽说实话十分钦佩。使一县之地的孩童人人入学，此等文教兴盛之事，我等读书之人，心向往之，必定尽心辅佐大人，以为此盛事贡献自己的一点绵薄之力。只是有一事老朽不懂，为何女童也要进入书院读书？”
贾旭反问道：“为何女童不能进入书院读书？”
“这……”赵庆一时语塞，支支吾吾半天说道：“女子又不能参加科举、不能做官，读书有何用？”
“官宦、富户家女子也大都读书，她们也不能参加科举，不能做官，那些官宦、富户们又为什么要教她们读书？”贾旭继续反问道。
“那不过是陶冶情操罢了。”赵庆答道。
贾旭又反问：“官宦、富户可以陶冶情操，我们普通老百姓就不可以陶冶情操？”他抬手止住还要说什么的赵庆，继续说道：“子曰：有教无类。这个‘类’，我觉得不仅包括高低贵贱之分，也包括男女之分。读书使人明理，使人晓荣辱、知进退。不仅男子要明理，女子也要明理。人人都明理，方可称大治。”
他最后笑道：“这个问题不辩了，我们说下一个。”
第六，设医护卫生营。招募健妇五十名，月俸一贯，授上田十亩，由家属实领。
听到这里，赵庆的脖子又梗了起来。“我虽不知这医护卫生营是要做何事，但是招募女子出来做事，整日招摇于街头巷尾、市井之间，成何体统？”
可后面的人群中却有不同意他的意见。“都是穷古人家，又不是什么大家闺秀，谁家的婆娘不做些织布、缝补、浣洗之类的活计补贴家用？有田的还要下地干活哩。这又有月俸，又授田的。老赵家的你不喜欢，叫自家婆娘不要应募就好了，休要拦着他人来做这好营生！”
人群中爆发出一阵哄笑声。赵庆憋得满脸通红，也不好意思再站在最前面，低着头回到了人群里，嘴里不住的念叨着“成何体统、成何体统”。
贾旭抬起手喊大家肃静，然后说出了今晚的最后一条。
“除刚才诸项应募者外，全县所有二十至五十九的壮丁、十八到四十九的健妇，含应募者家属在内，一律授田。标准是壮丁十亩上田、或十四亩中田、或十八亩下田，健妇五亩上田、或七亩中田、或九亩下田。六十岁以上男子、五十岁以上女子则授三亩中田或五亩下田以资养老之用。”