张超不在京，内阁由次相房玄龄主持。

        这天下午，内阁。

        内阁诸相，还有翰林院诸学士，议会上下院长都来了。承乾坐在原本张超的那个位置上，今天帝国这么多重要大臣齐至，就是要讨论内阁提出的劳动法案修订案。

        这个修订案由张超提出，目前草案已经完成。

        张超虽然不在京，但草案还是按照预定的流程在走。

        皇帝承乾的面前就摆在这么一份草案，草案已经翻开。

        草案的第页，就是一条新增的条文。

        “大唐帝国的公共财产神圣不可侵犯，大唐公民的私人财产神圣不可侵犯！”

        下面还有详细的解释，大唐的公共财产，指大唐朝廷所拥有的财产以及皇家拥有的财产。

        大唐帝国保护公共和私人财产，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏公共和私人财产。

        后面又还有一句，所有权是对于物绝对无限制的使用、收益以及处分的权利，但法令禁止的使用不在此限。任何人不得被强制出让所有权，但因公用，且受公正并事前的补偿不在此限。

        私人财产不可侵犯，但也得依法纳税。再比如国家有需要征用或者拆迁时，只要朝廷公平的给予补偿就行。

        可不管怎么说，这一条直接放到在法令的最前面，依然是破天荒的。

        在以前，从来没有人说过这话话，更别说写在法令条文之中。

        在过去的思想里，皇帝是天子，是天在人间的代言人，主张的是天人合一。尤其是天下之土，莫非王土，率土之宾，莫非王臣这一观念，更是充分的说明了整个天下其实都是皇帝的。

        在这种思想下，私人没有什么真正的私人财产，因为私人财产，也是属于皇帝的。皇帝因此有权征税，甚至是随时的加税，对私人的财产，也有权随时征用等等。

        哪怕是贵族封臣的领地，那也是皇帝所赐，也不完全是贵族私人的。

        真正要说起来，也唯有春秋时候的封国，才算是私人所有。毕竟，我封臣的封臣，不是我的封臣。领主是天子的封臣，但领主分封的封臣，却不是天子的封臣。

        承乾盯着这一句话，已经许久了。

        他感觉张超把这句话放在第一页，不同寻常。

        私人财产神圣不可侵犯，然后下面就能引申出许多条文了。

        比如，皇帝和内阁设立新的税目和调整税率，必须咨询议会两院并得到多数票才能通过施行。

        再比如，所有的封臣领主贵族，他们非经议会贵族院的审判，不受逮捕、监禁，不得没收财产、贬降、剥夺爵位，不得削减和剥夺封地。

        在这个涉及贵族和封地的条款里，头一次把贵族和皇帝朝廷之间的关系说的这么直白。

        皇帝要定贵族们的罪，也必须由贵族院审理，拥有足够的证据才能定罪。在未定罪前，皇帝无权削或夺去贵族爵位，和他们的封地。

        皇帝不得私自增加对贵族封地的税收，不得强迫贵族私军征战。

        按这些条款，贵族封臣是朝廷的封臣，是皇帝的臣子，但他们的权益受到保护。

        虽然这里面没有写，如果皇帝违反这些规定，贵族们是否能够反抗，但还是让承乾极度的震惊。

        君要臣死，臣不得不死。

        臣子的爵位是君王所赐，那么君王理所当然的也应当拥有收回的权力。

        可现在，这些法令条文，却白纸黑字的写在那里，赐出去容易，要收回来就难了。

        因为赐出去后，领地、爵位都属于贵族们的私人财产，神圣不可侵犯。

        后面还有不少让他吃惊的条文。

        比如贵族们只要拥有爵位，则自动成为贵族议员。贵族议员有权力自由选举中央贵族院议员代表，贵族违法犯罪，必须经贵族院审判才能定罪。

        也规定了各地民议会，享有自由选举民议员的权力，各级民议员也对各级官府有监督之权，对官吏有弹劾之权。

        同时，在这些新条文里，也增加了一些对朝廷和皇帝有利的。比如以法律条文规定了贵族领主的推恩袭封法，规定了贵族爵位的继承顺序和推恩分封的原则，并规定所有继承爵位、封地的贵族，都要向朝廷缴纳一笔继承税。

        贵族封地推恩分封继承，相当于过户，要交税。按照继承的封地财产数量，按一定比例向朝廷纳税。

        这些条款的核心，都围绕着一条，私人财产神圣不可侵犯。

        当然，帝国公共财产也神圣不可侵犯。

        如果张超在这里，承乾很想当面质问他，为何要提出这些条文。

        后面还有许多条文，主要还是对于劳动雇佣关系的权力和义务的划分等。

        但承乾没有什么兴趣，他现在脑子里想的都是这个私人财产神圣不可侵犯，然后是贵族们的权力保障。

        朝廷不能直接审讯定罪贵族，得由贵族院审判定罪。未定罪前，也不得逮捕、处决等，他们的财产更是不可侵犯。

        良久，房玄龄打破沉默。

        “诸位，大家看完草案之后，有何意见，不妨直说。”

        贵族院院长魏征第一次开口。

        “我觉得这个草案很好的，保护百姓利益，这是好事。现在工商大兴，可也有许多黑心的作坊主商人们，他们克扣剥削工人，甚至制造假货，被百姓称为吸血鬼。朝廷这次是划了一条线，这条线划的好，朝廷再不划这条线，那么那些吸心鬼会更加的没有底线。”

        “朝廷现在划了这条线，那以后就有法可依。敢触犯朝廷律令的不法商人，该抓就抓，该罚就罚。”

        承乾忍不住问。

        “保护大唐子民的权益，朕也认同。但这是劳动法案，在这个法案里，关于朝廷设立税目、调整税率还得经过议会两院通过，这是不是有些放错了过方？再有，这里还有一条涉及贵族权益的条文，是不是也不应当放在这法案里？”

        众臣都一时沉默。

        大家都知道，这个法案里，正是这两条，才是极关重要的。后面的真正的雇佣关系的条款，倒没那么重要。

        这两条法案，其实都是直指议会。

        如果税法这条通过，那以后议会权力更大。内阁制订税法、税目、税率，但却得经议会审核通过。不是经上院的六科审议，而是要经整个议会两院通过。这比通过六科，要难的多。

        贵族审判权归贵族院。

        到头来，却又是大大加强了贵族的权益。

        不经贵族院的审判并定罪，皇帝都无权削夺贵族爵位、封地。

        “贵族的爵位、封地，到底算不算私人财产？”魏征问。

        一直坐着不说话的翰林院长马周很直接肯定的答道，“当然算私人财产！”

        “朝廷爵位能算私人财产吗？”承乾反问。

        “爵位不是官职，不是公器，自然算是私人财产。”身为翰林院长，本是皇帝身边最重要的顾问，但此时他却是直接站在贵族这边的。

        马周既是皇帝的顾问，但也是一个大贵族，贵为郡王。维护自己的利益，这是肯定的。

        其实在座的这些帝国重臣，哪一个又不是朝廷的封臣贵族呢。

        连长孙无忌，都不说话。

        他也是上堂郡王啊，当然也认为这个法案是对贵族权益们的保障。

        封不封爵，授不授领地，这个是皇帝和朝廷说了算，但既然授爵封地了，就不是朝廷想收就能收的了。

        除非犯了罪，经贵族院审判后定罪，朝廷能有处置贵族。

        让贵族院来负责贵族的审判，正是为了防止朝廷迫害贵族。

        贵族院负责审判贵族，这就和过去权贵们的八议一样，是保护他们的。

        房玄龄等都认为，贵族领主们为大唐守卫边疆，为朝廷的屏藩，辛苦卫边当然就也得有权益保障。

        要知道，他们分封的封地，可都是中原之外。甚至许多封地，分封的时候，还是别的异族在统治者，要么就是很穷很偏的地方，他们投入无数的精力和财产去经营建设，总不能哪天皇帝一句话就给收走了。

        领地就是他们的私人权力，也应当是神圣不可侵犯的。

        封臣们对朝廷有卫边守边的义务，甚至有开拓殖民的义务，当然就也有权力。

        看着房玄龄、长孙无忌、马周、魏征等全都态度一致，承乾感觉心有些冷。他知道，在这件事情上，他是无法让他们改变想法了。

        “好，贵族的爵位与领地俱为贵族私人财产，神圣不可侵犯。皇帝未经贵族院同意，不得削夺、降低贵族爵位和领地，也不得逮捕、关押、处决他们，不得没收侵犯他们的财产，贵族犯罪由贵族院审判！”

        “但是！”

        承乾目光扫过众人，“颁布税法、订立税目、税率，这些是朝廷的权力。按制，内阁制订后由上院六科审议封驳。此事，朕认为无须改变。朝廷修订税法之时可以向议会两院咨询，六科封驳审议时也可以召集议员听证，但无须提经议会两院通过。”

        对于议会，承乾始终还是很小心谨慎的对待，并不轻松的扩大他们的权力。有一个科院六科掌握封驳大权，就已经足够了。