在黎元洪就任中华民国大总统后，北洋系方面不愿恢复旧约法，所以拟议仿照约法会议，来修订一个新约法，议会纷纭，莫衷一是。
　　6月25日，上海海军突妄布独立，驻沪海军总司令李鼎新第一舰队司令林稼怿练习舰队司令曾兆麟表联合宣言，因拥护旧约法而宣告独立
　　上海海军的独立，使段祺瑞感到事态严重和自身陷于孤立。中〗国海军共有三个舰队，第一舰队是海军的主力。这次公然独立，不仅严重地威胁北洋系势力下沿海各省区，同时还可以帮助一切反对北洋势力运兵北上。
　　段祺瑞这才了解问题严重，乃不再坚持要行新约法，同时由于林长民张国淦的奔走，乃于6月29日由黎元洪正式申令，仍遵行民国元年公布之临时约法。
　　洪宪垮台，袁世凯去世，王恒岳粱启超和蔡枵这师生二人便成为当时人望。
　　黎元洪做了光杆总统后，极望能拉拢护国方面的力量，倚为支援，于是有人向黎建议，礼聘粱启超为总统府秘书长，如粱北上，以粱当时的人望和西南护方面的实力，足以牵制段祺瑞。黎颇以为然，遂于7月1日致电粱启超。
　　粱启超是聪明人。何尝不知道这是吃力不讨好的工作，所以婉辞复谢。黎元洪随后复数次致书遣人邀粱入京，赞襄一切，并命公府收支处自7月份起月赠津二千元。
　　随后，黎元洪以共和重建，特表大批授勋令，以为酬庸之典。
　　授孙中山大勋位：王恒岳蔡锷唐继尧陆荣廷粱启超黄兴
　　岑春煊七人以勋一位：段祺瑞王士珍冯国璋三人以一等大绶宝光嘉禾章。
　　这些勋章，颁赠得太多，如西南义反帝制派之将领及北洋帝制派之拥有兵权者，甚至逊清皇室之世续载涛绍英等，亦均获得。遂使鱼龙混杂，有勋章如雨之势。
　　据说四川都督王恒岳再听说自己被授勋后，只是鄙夷的笑了一下
　　袁死幕继，北京政府的大权便在段祺瑞掌握中，一切大政均是段的决定。6月10日裁撤了陆海军大元帅统率办事处，这是袁世凯以总统的身份抓军权的机构，袁世凯在世之日和段祺瑞闹得最不愉快的，就是这个机构，黎元洪当总统，段祺瑞自然不能再让这个机构存在，所以先废除了它。13日令徐树铮为国务院秘书长，令王式通为国务院参议。徐树铮是段的智囊，倚为腹心，却又是袁世凯所最憎恨的人。段祺瑞出任国务总〗理时，就为了要派徐树铮为国务院秘书长而和袁世凯闹得极不愉快，现在是段祺瑞的天下了，徐树铮当然要先掌大权的。这正合了一朝天子一朝臣的古话。19日下令裁撤京畿军政执法处，这是袁世凯的特务机构，也是被各方最痛恨的机构，段祺瑞为了收揽人心，所以先裁撤了它。29日废国务卿名义，仍恢复国务总〗理，裁撤参政院和平政院所属的肃政厅。
　　3o日政府人事大改组，外交总长交通总长曹汝霜，内务总长王揖唐海军总长刘冠雄司法总长农商总长章宗祥教育总长张国淦辞职照准。以唐绍仪为外交总长许世英为内务总长陈锦〗涛为财政总长程璧光为海军总长张耀曾为司法总长孙洪伊为教育总长
　　张国淦为农商总长汪大燮为交通总长段祺瑞自兼陆军总长。唐绍仪未到任以前陈锦〗涛暂兼外交总长，张耀曾未到任前，以张国淦兼司法总长。
　　7月6日对于各省军政长的名称加以修改，在官制未定以前，各省督理军务长官改称督军，民政长官改称省长。
　　四川都督王恒岳，自此成为四川督军王恒岳
　　王都督王督军其实不管什么，对于王恒岳来说都没有任何意义，不过，只是换了一个名头称呼罢了
　　当时，孙中山没有经过商量，就抢先委任吕超为四川督军。
　　可是孙中山实在太幼稚了，这时候的四1已经是王恒岳的四1一个孙中山委任的督军，又怎么能够进入四川
　　而同为实业团的吕超也很清楚的看到了这一点，干脆就没有去就任。
　　于是在次后段祺瑞任命王恒岳为四川督军兼署四川省省长
　　段祺瑞却犯了一个很矢的错误
　　段祺瑞表的各省军政长名单，是煞费若心的，一方面要促进南北统一，一方面要巩固北洋势力，求全而不全，换汤没有换药。举例言之。袁世凯颁布的将军名义和都督名义同时取消，代之为畿督军，只是在都督和将军两个衔头中各抽出一个字合创督军的新名词而已；其次是委曲求全方面，这次人事安排，无论帝制与反袁派，在台上或新被逐者，都给予一定的位置安排，人人各得其所，在安排上总算尽了最大努力。
　　段祺瑞的本意想在各省达到军民分治，所以只有少数省份是以督军而兼署省长的，署是临时xg质。以省长而兼署督军的，只有四个省。
　　四川湖南广东广西。
　　这些省都是以军阀或者以文人而权充军事长官，这当然是临时xg质。
　　至于段祺瑞在四川湖南广东广西四省的权力分配，简直是播下了战争种子，制造了纷乱的根源。
　　尤其是对湖南，湖南是南北用兵必争之地，较之四川还要重要，因为在北洋军来说，取湖南比取四川容易得多
　　北京政府任命各省督军命令颁布后，先生了冯国璋和张勋互争地盘的纠纷。冯张两人都是袁时代的上将军不过冯国璋在北洋派中的资望远在张勋之上。张勋的地盘在安徽，他的总部则在徐州，并将陇海线徐州以东的广大地区据为己有，这些地区是属于江苏的，冯国璋对此久已不能忍受。袁世凯末期，袁正想利用冯张两人的利害矛盾以便从中操纵，冯国璋鉴于袁世凯的态，所以只得隐忍，袁死后，督军命令又表，冯国璋认为再也不能容忍下去了，因此电请张勋移驻安庆以符定制。那知张勋却告诉冯国璋，他除了安徽督军一职外，还兼长江巡阅使，江苏是在长江流域内，长江巡阅使驻防徐州怎能说不符定制。冯国璋接了这个电报，气得一佛出世，二佛升天，竟气得向北京政府辞职。
　　冯固璋辞职当然是一种姿态，是敦促北京下令张勋让徐州，然而北京政府这时又哪儿有力量贯彻这种行动，只能委婉地劝张自动让防，张勋根本不理。
　　冯张的纠纷只好不了了之了。
　　这是很妙的现象，安徽省督军的驻地，不在安徽而在江苏，省长的驻地也不在省会安庆而在蚌埠，安庆只设有督军和省长的驻省办事处。
　　安徽的民政财政教育等庶政当然是在省会安庆，于是省政诸事每天要用函电向蚌埠请示处理。安徽省长倪嗣冲，也是一个骄横不法的军阀，他怎么说也不肯离开蚌埠。北京政府虽然一再敦促他把省长公署迁至安庆，他也来个相应不理。
　　乱了，简直乱成了一锅粥。
　　而在这个时候，蔡窍的病情也进一步加重了。
　　huā后段祺瑞特派法国医生赶来泸州检治蔡的喉疾，第二天，法国医生检视结果，认为喉病延误过久，声带已狭，病况严重，非迅速赴上海或日〗本就专科医治不可。
　　蔡枵不行了。当听到这个消息之后，王恒岳长长叹息一声。
　　放下了这个念头，把注意力集中到了一封电报上。
　　这是张勋来的电话，邀请四川督军王恒岳参加徐州会议。
　　早在洪宪帝制覆灭之初，憎恨共和蓄谋拥清复辟的长江巡阅使张勋就曾召开徐州会议，决议组织吉林黑龙江奉天直隶山西安徽河南七省军事攻守同盟，巩固团结，保境安民，实施宪政抵制暴烈分子参预政权是为第一次督军团徐州会议。
　　而在段祺瑞上台之后，段祺瑞又邀请四川山东奉天吉林黑龙江河南直隶浙江江苏湖北江西绥远察哈尔热河十四省督军代表再次集会于徐州，准备由张勋倪嗣冲领衔宣布成立各省区联合会制定八条纲领，拥张勋为盟主通电抨击暴乱份子及政府阁员借故扰乱国家政务。
　　王恒岳怎么可能去参加这样的会议
　　国家要大乱了，参谋长。王恒岳把手里的电报递给了蒋里。
　　蒋里看了下，然后默默的放了下来：其实袁世凯的死未必是件好事，他在，或许国家还不会乱成这个样子。
　　是啊，但他毕竟不在了。
　　王恒岳轻轻叹息了声，忽然身子一直：命令，我四川严防死守，监视云南贵州动静，各部加紧扩军，随时准备调动，没有我的命令不许非我定部一兵一卒进入四川。