费祎说道：“我还是有几个疑惑。”

    “费司马还有什么疑惑呢？”

    “一、只用纸钱，民间必然会出现造假。二、纸钱如此简单造出来，朝廷以后缺钱了直接造，岂不是会天下大乱？三、现在是打仗的时候，一旦双方兴兵，商业必然遭受影响。”

    李衡心里想着，费祎不愧是丞相指定的接班人之一。

    虽然他不懂21世纪的经济学理论，但他对事物的理解能力是超出一般人的。

    李衡说道：“我刚才所说的一切，都是需要在我军能抵挡魏军的前提下，也就是说，关中以后都不能有战火。”

    “如此说来，战火只能在郑县和临晋一带是吗？”

    “是的，关中腹地需要和平。”李衡道，“我们唯一依赖的是从曹魏购买来粮食，填补关中粮食的不足，一旦战争再起，对关中粮食引进有不可忽视的影响，我的建议是建立益州到关中的粮食运输线。”

    费祎似乎明白过来，他又说道：“大将军之意是我们在关中形成内部交易的商业，而不是与曹魏交易？”

    “也可以延伸到陇右，让羌人参与进来，羌人也有不少商品。”

    “济安，你认为可以从哪几点入手？”诸葛亮问道。

    “一是修建道路，按照《大汉商社管理条例》，关中可以设立长安道路总商社，雇佣两千人修建道路，以长安为中心，修建通往各县的道路，每月发月俸，用纸钱发。所谓要想富，先修路，道路是商业流通的基础。”

    “要想富，先修路？”诸葛亮重复了一遍这句话，忍不住笑起来，“说得好。”

    “二是纺织，设立长安纺织坊，穿衣是每一个人的必备，主要以织布为主，织布原料容易得到，并且百姓更愿穿布衣，布衣便于售卖。”

    诸葛亮继续点头。

    “三是设立长安制造局，制造用于运输、乘坐的车、船等工具，这还是为商业提供帮助，工具多了，商品流通的才会更多。”

    “四是设立《大汉商业法》，包括《契约法》、《商税》，完成商社民间登记制度，无论是长安道路总商社还是长安纺织坊，或者长安制造局，都是官方的，仅仅靠官方，是无法满足民间的需求。我们需要鼓励民间商人自发登记商社，但为了对商人做管控，朝廷需要设立《契约法》、《商税》。”

    诸葛亮依然点头。

    “粮食的充足，是商业兴盛的基础，关中目前缺粮，关中粮食引进，关乎大局，这一点必须官府来把控，长安还要设立市署，不仅仅管理物价，还要随时监控粮价，每月反馈给牙署，刺史牙署的官员根据市场需求，合理投放粮食，确保各县粮食的充足。”

    “五是钱行要设立一套完整的放贷评估规则。这一点是重中之重。”

    费祎疑惑道：“放贷评估规则？”

    “我们说，官府和民间经商两手抓，民间许多人未必有本钱去做买卖，钱行可以向民间商人借贷一部分钱，但为了防止借贷的钱无法收回，所以钱行在借贷之前，必须审查清楚借贷之人的身份，现有的钱财、房子、田亩等等。”

    “哦，原来如此。那钱行借出去的钱，何时收回？”

    “可以规定几种不同的时间段，短期半年，这种借给挖矿的商人，矿挖出来，很快可以卖钱。中期的一年，一般纺织业可行。长期的两年到三年，甚至五年，例如参与道路修建、长安房屋修建，工时更长，回本更慢。”

    费祎还是疑惑：“这样真的可行吗？”

    “以长安道路总商社为例，按照目前的货币来算，一个工人一个月五十贯的俸禄，三千工人，一个月15万贯的俸禄钱发下去。我们之前说，一斤粮食一贯，这个工人一个月的俸禄可以买五十斤粮食。一个六口之户，出一人做工，两人耕地，一人纺织，纺织的去纺织作坊，一个月三十贯俸禄。这一户人家，现钱收入一个月80贯，种八十亩地。如果另外两个人长到十岁，就可以帮忙了。”

    （古代一般不可能每天种八十亩地，许多地也需要休息）

    “这种方式，对于一个家庭，是完全能够满足的。费司马担心的是，发下去的钱，朝廷能否承担，是吗？”

    “是的，钱不能凭空出现，哪怕是朝廷印的钱，我想也不是无限的，这就是我提的第二个问题，朝廷不能无限印钱，因为大量印钱投入民间，必然造成物价暴涨。这一点我们在过去对关中采取过渗透式进攻，无需我多阐述。”

    “朝廷之所以能有底气印钱下发下去，是因为整个关中的百姓劳动创造的价值托底，只要大量的田里长出来庄稼，只要官府的粮商从曹魏或者益州运回大量粮食。只要粮价稳定在我说的那个价格，官府就可以印钱。”

    “大将军之意是，粮价是衡量货币增发的一个重要因素？”

    “没错，我们发展商业本身是为了使民间富有，也是为了使朝廷收入增加，但货币增发是一把双刃剑，费司马的第二个问题就提到了这个问题的本质，既然钱如此轻易就能获取，那执政者缺钱了就能随意用。可事实并非如此。当粮价暴涨远远快于百姓收入的增加的时候，百姓吃不起饭了，那一切都会被砸烂。那些钱就真的变成纸了。”

    “那第一个问题呢？”

    “第一个问题，需要从几个方面去看。一是朝廷制造纸钱，需要采用民间难以仿造的工艺；二是从明文律法上，让假币变成人人丢弃的废纸，朝廷收税的时候，肯定要严查。而且凡是使用假币者，要坐牢；三是我们自己要明白，无论我们用任何办法，假币不可能完全杜绝。”

    “一件能够帮助我们，但不能因为它存在风险，我们就不去做。”

    听完后，费祎终于松了口气，他真的没有想到，李衡把这些问题考虑到了这一步。

    诸葛亮也赞叹道：“粮价是衡量货币增发的一个重要因素，这一点，我认为尤其重要，当朝廷大肆投钱到道路建设中的时候，参与道路建设的商人、工人势必能拿到很多钱，钱流入到他们手中，如果粮食供给不充足，粮价就会上涨。官府如果及时监察，便能叫停一些不必要的投入。”

    “实际上，准备金属货币也要能及时跟上，我们在开这个头的时候，必须有严格的立法，否则后来者走捷径，图方便，会忽视掉储备铜钱，埋下祸患。”