观稼殿内，按照往日，上午早朝之后，不管是皇帝还是宰相，都会回去稍微休息一下，然后开始今天的政务。
宰相去政事堂理政，皇帝就自由一点，勤政的就去延和殿批阅奏折，不过到赵祯时期，改为了崇德殿。
所以这个时候三相三参等宰相不可能在后苑的观稼殿，这里在以前也不可能是他们能来的地方。
但此刻大宋这帮群臣们，却在观稼殿这个原本不起眼，只有每年农桑做做样子的殿宇当中，开起了一次能改变未来大宋的会议。
赵祯坐在观稼殿殿上方的太师椅上，由于这不是正经朝会，他让王守忠搬了几把椅子放在下面，诸多大臣们左右坐好。
恰在这个时候，范仲淹也走进来，向赵祯行礼道：“官家。”
赵祯就问道：“赵骏呢？”
“大抵是累了，现在稍微睡一会儿。”
范仲淹回答道。
“嗯。”
赵祯点点头：“范卿来得正好，一起坐下聊聊吧。”
“谢陛下。”
范仲淹就坐在了最下面的那把椅子上。
虽说他敢叫板宰相，但现在他毕竟只是個秘书少监，官位最低，自然只能坐在末座。
等他落座之后，赵祯才环顾众人，开口说道：“赵骏到大宋来，已经一月余，太医说，他的病情快则十天半月，慢则再过一月，大抵就能养好。他眼睛睁开的时候，估计是瞒不住了。”
“至少我们能确定，他在眼睛看不见的这段时间里，说的所有话都是真话......”
吕夷简略微迟疑。
因为他忽然想起了这段时间里赵骏可没少逮着赵祯一家人骂，骂完赵祯本人再骂他爷爷，说的脏话一次比一次难听。
要是所有话都是真话的话，那岂不是赵祯是二傻子蠢笨驴加老色皮贱骨头？
所以吕夷简一下子就有点后悔自己为啥要接这个茬了。
好在赵祯当时没想这么多，点头应下道：“嗯，不错。现在我们已经知道了很多未来的事情，诸公觉得，如今我们大宋要想强盛，改变靖康耻之事，应该如何？”
范仲淹一听顿时来了精神，立马说道：“官家，自然是矫国革俗，去疴除弊。昔年秦国困顿，有商君变法，才有秦国强盛，最终一统天下。一时之势，只能一时之法。若不思变通，死守祖宗之法，焉能长久？”
“嗯。”
所有人听了都点点头，这是大家都清楚的事情。
赵祯看着自己这位未来的改革大将，充满希望地问道：“范卿觉得，我们应该从何做起？”
范仲淹想了想道：“大宋已经病得太久，正如赵骏所言，国库支余几乎全用于军队开支，可养的兵马毫无战力，后来被西夏连连战败，足可见里面的弊端。”
“唔。”
赵祯微微沉吟。
吕夷简眉头一皱，语气颇重地质问道：“你还想改革军制？”
这话一出，令范仲淹脸色大变。
大宋军制是当年赵匡义赵光义兄弟留下，除了边兵以及留守各州的地方厢军以外，主要的军队都集中在汴梁，也就是禁军。
刚开始的时候禁军数量并不多，但到宋仁宗时期，禁军已经发展到了八十多万。
因为北宋起义太多，朝廷就招安，招安的人就全塞进禁军里，结果人员就越来越臃肿，兵马数量急剧增加。
本身宋朝有钱，如果能够把这八十万禁军训练成精锐部队也是好事。
毕竟禁军除了负责汴梁的安全以外，还要去边境打仗，那么多人用得好的话，暴打西夏和辽国不是问题。
然而宋朝皇帝又不放心把军队交给将领，所以平时这些禁军训练就由那些教头负责，也就是林冲这帮人，并不会给将领兵权。
等到打仗的时候，皇帝才会让枢密院调兵，再派遣将领领导这些士兵去边境，结果造成了“兵不知将，将不知兵”的情况，严重危害了禁军的战斗力。
但这么做的好处也很明显，那就是兵权彻底掌握在皇帝手里，完全杜绝了五代十国那样将领倾覆政权的可能。
所以如果改革军制的话，就会触及到皇权的底线。
范仲淹再蠢也知道有些话能说有些话不能说，连忙否认道：“自然不是，三冗之害，我想诸位比谁都清楚，赵骏也说了，若是强行拔除，无异于葬送国家，因而急需缓图，先以冗官为主。”
“呵呵。”
吕夷简立即针锋相对道：“你没听赵骏说的吗？若是改革吏治，就是先让百官们革了自己，谁会答应？赵骏难道没有告诉你，未来你庆历新政，会有多少人反对？多少人对你群起而攻？”
范仲淹牛脾气上来，立即顶了回去道：“哪又如何？我从不惧怕。赵骏说了，改革吏治势在必行，这个方向既然是对的，那我纵使身死也要走下去。”
吕夷简冷笑道：“你有几条命能与全天下的官吏为敌？伱可知道若是各州路官员
因你而罢官，天下有多少政务要被耽搁？若是汴梁三千多名官员，两万多吏员就此停摆政务，一天之内，汴梁就会乱成一锅粥。”
范仲淹丝毫不理会，而是向赵祯拱手说道：“赵骏的话想必官家也已经清楚，若是不改革，大宋危在旦夕。吕夷简反对改制，是因为他是赵骏嘴中的保守利益集团罢了，难道官家要眼睁睁地看着大宋被这三冗之害弄得国家凋零吗？”
“你！”
吕夷简大怒，范仲淹又用站在道德制高点这一招。
赵祯眉头紧皱。
范仲淹是自己看重的臣子，也是赵骏钦点的改革派大臣，但他做事好像还是太莽撞了些。
难道赵骏之前就没有说，这件事情需要缓图吗？
“官家，冗官的事情，还是要从长计议，大宋官员实在是太多了，且逐年还在往上增加，一下子变革那么大，革除那么多官员，国家不一定承受得住。”
“是啊官家，范希文有革除弊端之心是一件好事，但也不能操之过急，还是等赵骏眼睛复明之后再说。”
“臣也以为需要再思量思量。”
三相三参，包括与吕夷简不对付的王曾和蔡齐，居然都罕见地站在了和他同一边，反对起立即开始冗官改制。
不是他们叛变，而是确实有立场利益方面的考虑，以及动冗官这个问题后果的担忧。
北宋仁宗时期官员数量就已经达到了四万多，是唐朝的两倍。要知道唐朝巅峰面积一千二百多万平方公里，宋朝才二百八十万平方公里，就可以知道宋朝的冗官有多严重。
而且这还只是官员，都没有算吏。一个县有编制的官员满打满算也就县令、县丞、主簿和县尉四个，需要的吏员则至少在官员的十倍以上。
这些虽然是官员花钱雇佣，但大多数还是宋朝朝廷补贴给官员，否则靠官员那点俸禄，怎么可能养得起？
如果真按范仲淹庆历新政搞改革，不止是动了那四万人官员的蛋糕，还有全天下四五十万以上吏员的蛋糕，这股利益集团加起来，可不比改革冗兵的问题差。
所以就算确实需要改制，也不能立即就动手，而是希望等赵骏眼睛恢复之后，与他一起商量商量，看看他有什么办法再说。
赵祯见到大家都反对，就无奈地看着范仲淹道：“范卿，还是等赵骏眼睛复明之后吧。”
“官家......”
范仲淹还想说点什么，但看到赵祯那无奈的脸，也只能叹息一声，坐回自己的位置上。
这个世界上总是充满着无奈，虽然明知道问题严重，可他们却难有解决的办法。
事实上范仲淹想改革吏治，也是无奈之举。
因为三冗里面，冗兵是皇权底线所在，谁也不敢去冒死去触碰这颗雷。
冗费是什么？
其实就是冗官和冗兵产生的多余费用。
比如交引法里朝廷被茶商们钻空子多搞走的钱，就属于冗费的一种。
但这只是冰山一角。
除了茶商以外，厢军、禁军、边军的多余支出，军队被吃掉的空饷，招安花的钱，以及将领贪腐的花销。
还有官员的补贴、职田、绢布、粮食、恩赏、冰炭、香料、公使钱、给券等等，也是除基本俸禄工资以外的冗费开支。
可以说冗费其实就是商人、官员、军队三方在一起趴在大宋朝廷吸血的结果。
要想解决冗费，就得解决冗官和冗兵，可范仲淹又不能去触碰冗兵这颗雷，那不只能对冗官开刀？
但现在赵祯显然也拿冗官暂时没有办法，似乎也只能等赵骏眼睛恢复。
可万一赵骏眼睛恢复之后也没有办法呢？
他毕竟只是个纸上谈兵的人而已，难道整个大宋的未来，就要靠一个什么经验都没有的毛头小子？
“三冗之事牵扯实在是太大，稍有不慎，则国家就可能会非常危险。”
吕夷简见范仲淹偃旗息鼓，松了一口气，才说道：“此事应该先暂且搁置，等以后赵骏眼睛好了再谈。如果把三冗的事情放在一边，下一步规划应该是强国？”
“发展工业吗？”
赵祯忙问：“可是我们也就仅仅听赵骏说发展工业需要什么，具体怎么发展，我们却是不得而知。”
“额......”
吕夷简为难了。
王曾也无奈道：“那还是等赵骏吧。”
赵祯不满道：“怎么什么事情都要等他，没了他大宋就活不下去了？”
“官家，没办法。赵骏不是说过了吗？要想工业革命，就要有大量工科人才，还要有石油和橡胶，都要靠赵骏帮忙。”
王随苦笑道：“而且先不说石油和橡胶能不能找到，就算能找到，那人才怎么办？所以只能等赵骏了，我们需要赵骏帮我们建立起科学体系......”
“好吧，那下一步呢？”
赵祯只好道：“赵骏说赵元昊马上就要叛乱立国了