第154章景祐改制（大家注意身体）

政制院成立的时候，赵骏就提出要进行官场改制，只是当时只是提出了个概念，并且让人放出风声做预热。

真正的改制还需要他对大宋体制进行全面了解，深入研究，做出新的部门规划才行。

而经过几个月的深入，通过各部门提交的数据，了解了各个部门的职责之后，赵骏也终于完成了他对宋朝的官场体制重新规划。

现在已经接近年底，年底到明年年初，就差不多是新规定实施的时候。

虽然宋朝的每一次改革，都会伴随着剧烈的内耗与动荡，但官场改制跟庆历新政以及王安石变法这种政策变动不同。

新政可能会损害大地主阶级与官员的利益，从而引起大量地主以及官员的反对。但官场改制不一定，反而可能有利益既得者，所受到的抵制也会小许多。

比如王安石变法和元丰改制，元丰改制是分官员权力，提升皇权。即便是如此，元丰改制的抵触也比王安石变法小了许多，官场与地方上远没有像王安石变法那样被抵触得万分激烈。

归根到底，全国的地主阶级反对，会造成巨大的国家动荡。但全国的官员反对，动荡就没那么大。何况官员也有既得利益者，可能支持还来不及。

像赵骏这次改制，就会有大量闲散的官员被安排职务，不再像以前那样无所事事。

虽然无所事事听起来不错，能不干事还能拿工资。可宋朝的工资往往以差遣为主，只有闲散寄禄官的话，工资会很少，并且没有权力，也捞不到油水，因而很多官员对差遣都趋之若鹜。

现在有了新差遣之后，工资高了许多，又有权力，那这些既得利益者肯定不会反对，顶多是那些被分了权的那部分官员不满而已。

可相比于那庞大的冗官数字，那些被分了权的官员估计大抵也只能捏着鼻子认下。

寡不敌众啊！

所以如果新法实施下去，抵触未必会像庆历新政以及王安石变法那么激烈。

赵骏将自己设计的这一套一院多部的政治体系说出来之后，便继续说道：“在这套体系下，各部门各司其职，每个部门做自己应该做的事情，长官有落实责任，干不了就别干，相信很快行政效率会高起来。”

众人对视过后，吕夷简笑道：“这样做的话，程琳、夏竦和李迪大抵会气疯，枢密院还好，枢相至少还在。三司被分权之后，他们这些计相可不就没了吗？”

“倒是同叔这三司副使做得舒服，三司没了，以后便在政制院做副宰相，比之三司副使强得多。”

王曾看着晏殊打趣道。

晏殊就不好意思地笑了笑。

他虽然也是三司副使，副计相之一，可跟那些人不一样，他是政制院候补同知，位比副相。

说句不好听的话，等过两年吕夷简王曾这些人里面任何一个挂了，他就上位当宰相了，三司被分权关他什么事情？

不过赵祯听到吕夷简的话一想也是，扭过头对赵骏说道：“大孙，以前计相虽在宰相之下，但好歹也是计相。现在裁撤了三司，程琳等人确实怕是会反对吧。”

“那就给他们一个无法拒绝的理由吧。”

赵骏想了想道：“他们这些人的年龄跟吕相王相还是有差距，让他们先做各个部的部长，头衔上加一个政制院观察候补同知，意思是观察他们的能力。虽然并不能像候补同知这样进政制院，但干出成绩了，有优先进入政制院的权力。

“优先进入政制院吗？”

赵祯沉吟了一下，微微点头道：“嗯，他们本来就是宰相的候选人，等吕相王相他们退下来之后，优先进入政制院也是合理的事情。”

吕夷简等人眼观鼻鼻观心，虽说这些话听起来让他们不高兴，不过谁也不能活个长命百岁。

政制院的任期是五年，而且除赵骏以外，其余人最多连任一期，也就是只能当十年。

吕夷简今年都五十九岁，快六十岁了，谁也说不好这五年内身体健不健康，即便身体健康，下一个任期会不会得到赵骏的支持还难说。

所以也没有什么反对意见。

毕竟历史上他们明年可就直接罢相了，跟历史上比起来，现在不仅任期增长，权力扩大，又有什么好不高兴的呢？

“当然，前提条件是必须要有政绩，且不闹什么幺蛾子。”

赵骏又说道：“这个夏竦就不是什么好东西，历史上阻拦庆历新政，最近又怂恿刘元瑜搞事，这厮要是听话还好，不听话给我流放岭南去。”

赵祯扶额道：“大孙的戾气还是太大了，夏竦虽然历史上可能品行不太好，但他在地方上也多有政绩，且并未干什么贪赃枉法的事情，又何必计较呢。”

赵骏摆摆手：“那是因为大宋不限制官员经商，这厮我查过了，他派仆人在边境进行贸易买卖。也就是这事在大宋不违法，不然就凭刘元瑜那件事，我高低给他撸了。”

吕夷简和王曾等

人就尴尬了，他们就是官员家属和仆人经商的代表，他们自己不经商，可家财万贯，不就是家属和仆人经商来的吗？

要是赵骏以后下令官员家属和仆人不能经商的话，那他们估计就得吃瘪，这还真是难受啊。

“好了好了。”

赵祯连忙转移话题道：“那新的部门又该如何规划？”

“改变以前差遣制度吧。”

赵骏想了想道：“元丰改制之后，差遣就有了品级。官员职责就以本官品级为主，更容易确定官场上下级。以后寄禄官还是有，但以本官为主。比如政制院知院是差遣，正一品，大家觉得不过分吧。”

众人互相对视，好家伙。

谁敢觉得过分啊？

不过其实还真不算过分。

因为宋朝的宰相一般也是从一品或者正二品。

有的时候也会出现正一品宰相。

如北宋末年六贼之一的蔡京，拜相的时候为太尉，后来又是太师，妥妥的正一品。

所以作为政制院知院，比宰相还要高的位置，正一品绝对不过分。

“寄禄官和本官品级一致吗？”

赵祯问道。

“是的。”

赵骏点点头：“比如老吕，以后他的差遣是从一品政制院同知，本官（寄禄官）是从一品尚书右仆射，职贴为集贤殿大学士，爵位为申国公。当然，本官也可以破格授予，比如给老吕个太师司徒之类的头衔，但基本是荣誉性质。”

“知院是正一品，同知是从一品，那咱们这个候补知院，怎么样也该正二品吧。”

晏殊笑着看了眼范仲淹说道。

范仲淹不说话。

他一般只在关键的时候插一句嘴。

“对。”

赵骏笑道：“老晏以后就是正二品政制院候补同知，不过我建议候补同知还是可以兼职一个部门，毕竟按理来说，候补同知还是没有直接参政的权力，只有建议，不能施政。”

赵祯就说道：“晏同叔还是兼户部尚书吧，以后户部是否就要改成民政部了？”

“也没必要直接改名。”

赵骏说道：“因为户部本来就有这个职能，沿用以前的名字方便大家理解。只有新出来的部门才有改名字，户部以前也掌财政，但撤了三司，财政又不归户部，那就是新出来的财政部。”

“如此也可以。”

赵祯觉得没什么问题，沿用以前的名字确实更方便一些，不然百姓会觉得这些新出来的部门有什么用。

“另外我在想要不要建立公安部属性的部门。”

赵骏沉吟着道：“公安部就是县尉的上级领导，在后世县尉就是公安局局长，然后市有市公安局，省有公安厅，国家有公安部，负责的就是全国刑事民事乃至交通违法的审查、缉捕、处罚权，这个部门对于维护治安还是很重要。”

“既然这个部门很重要，又为什么要考虑建不建呢？”

众人纳闷。

赵骏说道：“因为这个部门的职权非常重要，我在想要不要直接归于政制院。”

范仲淹罕见地提出意见道：“既然这个职权非常重要，本身就说明需要专业的人士参与。政制院要做的是把握国家大方向，何不建立这个部门，以后有什么章程由政制院审核就是。”

“唔”

赵骏思考了一下，点点头道：“确实有道理，公安局在古代就是衙门。但在古代刑部却不等于公安部，那就这样，建立一个类似于公安部的机构，以后县有县公安局，州府设州府级公安厅，各路设路级公安司，汴梁设公安部。”

吕夷简提议道：“大宋本身就是提点邢狱司，不如直接把邢狱司做成公安部吧。”

“提点刑狱司的职务其实跟都察院和大理寺类似，还跟御史台挂点勾，能监察路一级各级官员的职责，这也不太行。官员的监督应该另设一个新部门，刑狱司要被路和州一级都察院和大理寺分权。”

赵骏想了想道：“那就这样，御史台类似于后世纪律监察会，在路、州、县一级，各设御史台分部。公安部职权的话，设警察部吧。因为公安本身就有一定武力缉捕权，县里设县警察局，州府设警察厅，军路设警察署，直属于警察部领导。”

这样对应的就是县公安局、市公安局、省公安厅以及最高公安部。

之所以不直接设立公安部，是因为公安的来源是公共安全委员，是个现代词汇，宋代人不一定知道这是什么意思，可警察他们却知道。

因为警察这个词就出现在宋代。

史料记载，金国和南宋都设立过警察这个职位，金国是正六品，南宋则叫警察巡尉，指县尉。

按照当时说法，先事戒备谓之“警”，见微知著谓之“察”，警察二字连用含有侦查、缉拿之意。

所以虽然职位是金国和南宋才出现，但由于早已经有了这词，因此警察是干什么的，宋人清楚。

“嗯。”