在刘扬的心里，只有做官才是唯一的出路。
当然，做官的同时，还需要拥有土地、庄园。这不仅是家族和自己的财富保障，而且官位始终有限。
谁也不能保证家里人人、代代都可以做官，那么有土地在，就等于是有一个稳定安全的基地和后方。
“其实我对《兴平三年税制》还是不怎么认同的。乡间豪强，也不尽都是恶人，其中修桥补路、抚恤孤残的乡贤也有很多……”刘扬对方飞道。
“我相信你说的是实情，但即使是《兴平三年税制》，也没有说要把所有的大地主都赶尽杀绝吧？难道一家人必须得拥有数万亩土地，才有余力做善事？”
刘杨道：“假如我不在锦州，方飞想怎么处置？”
方飞：“我有个请求，请将军能替我破个例，为我实封一列候。我不敢求一县之地，哪怕是一乡一亭也可以，这样我才能对家眷的生计放心。”
刘扬咬了咬牙，亮出了自己的底牌。
他觉得自己已经很卑微了。
入朝去做个没有实权的三公，得到一块乡亭级别的封地，比现在的锦州一方之主差的不是一点半点。
只是没有办法而已，不向方飞投降，方飞的兵马会将自己碾得粉碎。
却不料方飞连这个小小的要求也不肯答应：“我会封你为列候的，但和其他列候一样，食邑都从国库中发放，谁都不可能再有封地了。”
“哪怕是稍微偏远之处也可以。”刘扬还试图继续努努力。
“不行。”方飞坚决地拒绝了。
“……那让我再想想。”刘扬开始了委婉的抗拒。
连这点要求都不答应，刘扬有些愤怒，不愿意轻易屈服。
“你可以考虑一下。现在差不多也到了午餐时间了，我们去用餐吧。”方飞提议道。
有句话是这么说的：靠实力拿不到的东西，在谈判桌上同样也拿不到。
方飞并不是打不下来锦州。
他之所以愿意善待刘扬，付出极大的耐心与他谈判，归根到底还是为了减少各方面的损失，减少对锦州民生的破坏，而不是只能通过和谈来解决锦州的问题。
因此整个和谈进行了三天时间，其中刘扬和他的亲信、幕僚轮番上阵，朝廷方始终以方飞为主，坚持着“不分封”的底线。
其中唇武器舌剑、来回拉锯不再细表，最终还是以刘扬的妥协完成了和谈。
最终谈判结果如下：
第一方面。
刘扬本人表示不再担任锦州牧，愿意入朝为官。除了先担任侍中（顾问之类的闲职，不过也是秩二千石的高官），等待登上三公之位，刘扬还会被封为“江陵侯”。
之所以三公之位需要等待，是因为方飞总不能无缘无故地撤掉现任三公之职吧？他们又没犯什么错误。
太尉赵温、司徒种拂年纪都不小了，应该很快就会退休，只有司空赵彪稍微年轻一点一。
说起来，方飞当权以后，朝廷的人事变动其实比以前少了许多。因为方飞绝不会因为太史令一句“流星坠落，主大臣更替”之类话，就随意任免官职。
而“江陵侯”算是县候（列候也是有不同等级的，最低级的列候，也就是有食邑的实封侯爵，为一亭之侯。
当然，列候的等级区分，主要体现在食邑的户数上面，即使同为县侯，也可以有不同数量的食邑），食邑三千户。
同样，刘扬的爵位也没有封地，不可世袭，他的食邑理论收入，会直接从国库中发放，直到他老死为止。不同于俸禄，只有在职位上才能按品秩领取。
他在锦州的财产、田产、房产，仍归他及他的家族所有，只是其中田产也需要按《兴平三年税制》缴纳田赋。至于如何取舍，方飞并不干涉，由刘氏家族自己决定。
第二方面。
锦州的大部分行政官员，除了刘扬的私人幕僚，如东曹缘傅巽、主薄蒯良等人，别的不变。
因为方飞从邓羲的禀告中得知，韩嵩是在刘扬面前为朝廷说话而被入狱的，所以他想给予其一些回报。
不过韩嵩却拒绝了方飞的好意，他声称自己年老多病，哪也不想去，只想回家静养。
于是方飞为韩嵩赏赐了五十枚金龙、一百匹锦缎，还有其他一些财物，却仍被韩嵩拒绝了，只收下了其中的书籍、笔墨等文房之物。
这让方飞不得不感叹韩嵩确实高风亮节。
其他官员的安排不再细表，总之参考韩嵩，只要心向朝廷，又确有才干的，迟早会得到重用和提拔。
第三方面，锦州的军队。
包括之前就已经向朝廷投降的邓济、刘先、黄祖等人在内，按照“陆军”和“水军”，分为了两个部分。
连同现在襄阳城的守军在内，在襄阳及周边共计有十余部（每部为一校尉、都尉，从七百八人到二三千人不等）“陆军”，总数两万三千人，之前是由文聘等数名中郎将统领。
现在这些“陆军”，全部交由张辽收编处置，参考其在汉中的做法，大约可以从中筛选出六成，也就是一万四千人左右，加入义勇军第一军。
这就让张辽的第一军，扩充到了两万人的规模。
当然，这么快速的扩充军队，虽然都是选取的身体健康、经验丰富、没有劣迹的积年老卒，也同样需要一段时间的磨合，才能让张辽真正地发挥其战斗力。
除了刘先这种临时受命领兵的官员之外，原本大多数职业军官都被张辽留用了。
只是文聘闹了点别扭，他表示不想再继续打仗了，希望能辞官归隐。
方飞并未计较，反而因为对文聘也属于“有印象的三国将领”，还亲自去说服他继续为朝廷效力。
文聘这种人，性格相对比较固执，所以一时接受不了换主之事。但要是接受了之后，他同样会忠诚于朝廷。
“身为刘锦州信任的中郎将，我愧不能保境安民，哪里还有颜面继续领兵。”文聘对方飞道。