郭荣听了郭宗宜的分析，心中仍然是有些半信半疑。

但是郭宗宜却十分清楚，这种情况是真的存在，比如后世，也是十分自由，想去哪里，都没有任何阻拦，但是如果不是迫不得已，又有多少人愿意背井离乡？

下午，是郭宗宜搬迁到东宫的日子，没有什么仪式，只是将自己的东西搬过来而已。临走时，郭宗宜对柴伯说：“柴伯，这个院子就交于你了，帮我管理着，以后他们有什么事，先过来和你说，完了你统一和我联系，我会每隔几天出来统一处理一次。”

柴伯说：“好的，太子殿下。”

郭宗宜搬迁到东宫以后，郭荣也是非常繁忙，没有过来看，只是随意的点点头，表示知道了。

第二日，上完早朝，大家又聚在一起。

“太子，你今日继续说。”郭荣在众人刚坐下就迫不及待的说。

郭宗宜也没有客气，直接说：“好的，父皇，各位大人，我今日要说的是关于最基层的一些管理的事情。”

“虽然现在乡里有县衙派出的人员负责管理，但基本上就是督促一下收税什么的，至于其他的，根本没有任何管理，只是让各个乡长，里正以及宗族的族老管理，他们就是乡村的土皇帝，掌管着各地的生杀大权，约束着宗族里面的人。”

“而且这些人和那些胥吏一样，没有官身，没有品级，一干就是一辈子，在那里作威作福，还没法管理他们，也无法约束他们，所以我建议在前面我说的县、州、府的基础上，应该增加一个乡的衙门，里面的人都要是官身，负责掌管整个乡的事宜，皇权必须下乡，瓦解宗族势力。”

郭荣听了以后，不由得思考起来，然后说：“皇权下乡？实在是不容易啊，如何让大家绕过宗族来听从乡衙门的管理，也是非常重要的，而且还会引来非常大的反弹，要知道现在很多官员的家里面，就是当地最大的宗族势力，要想在乡里面加强皇权的影响，这些官员的影响必须要消除。”

郭荣的话刚落，大家都点点头，郭宗宜当然也清楚这个事情，从根底上面来说，其实柴家，也是当地非常大的一股宗族势力，他可以想象，当建立一个乡衙门，让宗族里面的人统一听乡衙门的，柴家庄的人能同意吗？他们会不会仗着郭荣和郭宗宜的名，和乡衙门作对？向衙门能不能压的住？郭宗宜感觉不可能。

对此，郭宗宜说：“的确，想要皇权下乡，非常不容易，所以这里有个前提，那就是人口的流动，也就是让大家异地谋生，这样所谓的宗族势力，自然而然的就被瓦解了，到时候，乡衙门就非常好管理了，如果人都留在自己的家乡，抱成一团，自然是宗族最大。”

也就是郭荣和郭宗宜现在身为皇上和太子，站位不一样，自然希望大家都听朝廷的，但是看其他宰相们的表情，就知道他们是不愿意的，宗族其实就是他们最大的后盾，现在要将他们瓦解了，他们肯定不愿意的，现在只不过是没有当场说出来而已。

郭宗宜将这个话题就此停住，继续说：“接下来我想说一下关于税赋的事情，父皇前面说是想让以前所有不纳税赋的人员，全部要缴纳赋税，但是这实在是太笼统了，应该将其细化。”

“比如那些地主，我们应该如何让他们交税，交多少税，都需要商榷的，我建议我们收税，不按照家里有多少人来交，而是应该按照地亩来交税，也就是我们需要摊丁入亩，要不然，一家五口人只有一亩地，和一家五口人有几千亩地交同样的税，那就有些不合适了，所以，有多少地，就要交多少税，这样才是最公平的，而且，如果想要让更多的地主放弃土地，那就要实行阶梯税价，比如多少亩以下，税赋是每亩多少，多少亩以上，税赋又是每亩多少，这样，就会迫使很多人放弃一部分土地，也能让土地兼并的情况减少。”

“另外一个，就是赐给官员的土地，皇家的土地，以及寺庙、道观的土地，全部要交税，不能有例外，而且要和普通百姓的税赋一样。”

不管在座的那些人肉疼的表情，郭宗宜继续说：“父皇前面说的只是收农税，但是也不能忘了商税，而且不能直接一个比率来收税，要区别对待。”

“一个，是那些小家小户的卖个针头线脑的，卖个瓜果蔬菜的，一般就不需要收什么税了。”

“第二个，那些本身就没有多少利润的，和那些一本万利的，我们不能说是按照卖了多少钱来收税，而是应该按照他们买卖的差价，也就是从赚取的利润来收税，比如，一个人用九千两采购了一些东西，过来卖了一万两，和用一千两采购了一些东西，过来卖了一万两，我们不能直接按照一万两来收税，而是应该区分对待。”

“其三，我们对不同的东西，收税也应该有所不同，比如百姓们家庭必须的那些东西，像是米面盐等等，税赋可以稍微低一些，而对于什么酒，珠宝首饰之类的，可以收取重一些的税赋。”

“父皇，税率这个东西其实可以调节物价的，比如什么东西价格贵了，我们可以通过降低税赋的办法，来让价格下去，如果有些

东西，我们想让他们少卖一些，那我们就可以增加税赋。”

其实郭宗宜说的这些，各朝各代，都有相应的措施，只需要将那些措施整合，然后改成现在的，大多都可以使用的。

郭宗宜最后说：“父皇，我这里有个不成熟的想法，不知当不当说。”

郭荣笑着说：“太子，有什么不能说的，直接说就是了。”

郭宗宜说：“父皇，我想说的是，要稍微放松一下对商人的约束，尤其是商人子女不可科举的这条措施，我感觉可以和胥吏一起去掉。”

其他人都是一脸不可思议的看着郭宗宜，有些不敢相信，这可是违背了一直以来的认知。

郭宗宜解释道：“父皇，各位大人，我们也不是没有约束，那就是在各地主官上面的约束，也就是说从乡，到县，再到州，府这些主官，不能有商人子女，各位以为如何？”

众人一阵沉默，很明显，都不愿意，但是又不好当面说太子。

最后，郭荣说：“嗯，这个我们先考虑一下，然后再行商议。”