杨霸先自己被推举为凤里街道的保正，激动还是有的，不过这些年他在梁家的地位水涨船高，又有何春生这个妹夫之后，几家人的关系无形之情更上一层楼，让他也更受梁家的器重。

他最打听过了，现在没有里正，也没有知县，梁川之下就是几个街道的保正，一个保正管着上万人，这可是个肥差。.

杨霸先不动声色，跟苏渭吴用道了谢之后，提着礼物先回了趟澎湖，与何保正拉了一会家常，增进了一番感情之后，又给自己的妹妹备了许多的蛏干干贝之类的海货，这是月子里准备吃来进补用的，对恢复元气最有裨益。

看似稀松平常的一番操作，却是得到苏渭何保正林艺娘一大帮人的暗自称叹。

这个中年男人的心思可比宋有财等一干大老粗缜密得多。

一般人得了好处，总得表示一下，要是宋有财宋铁根等一帮关中子弟，肯定就是大鱼大肉好酒好菜拎着，当晚就杀到梁川的家里，与他痛饮三百杯，然后跪下来痛哭流涕，大表忠心。

直肠子一般也就这个水平了。

人家杨霸先一句好话也不跟梁家表示，他干的都是自己的事，凤里街道保正爷的位儿也是大家伙‘推举"出来的，与梁家何干？

然后他又屁颠屁颠地回到澎湖，对何保正大献殷勤，拍的是谁的马屁，还是梁家的马屁！

谁不知道，这何保正跟梁东家的亲爹似的。。

苏渭自己都感叹，这马屁拍得是稳准狠呐。

梁川这人，最讨厌别人跟他来虚的，像杨霸先这样，肯干事，会来事的手下，不多了。

杨霸先从澎湖回来，马上就投身到了凤里街道的工作当中。

他按梁川的安排，就是先排起一帮人，这帮人将要负责整个街道的日常事务，说白了，他们就是这个街道的官府！

官府有什么机构，吏户礼兵刑工，六个曹房可以涵盖整个官府的日常运行需要。

梁川不成立官府，所以也不会按官府的建制，搞个六曹房。

真正有用的几个就够了。

司法所、卫生所、民政所，这三个部门建立起来，便够了。

司法涵盖审判与执行，包括日常的查纠都是司法系统的职责，这跟衙门的职能差不多，非常强大。

卫生管理的就是卫健方面的职责，这里面有很大一部分的黑十字会的弟子，他们的职责不是救人，而是当疫病发生之时，他们需要做出应对。看似无足轻重的一个部门，可是在这个卫生并不健全的年代，关键的时候，可能会救很多人的命！

至于民政，就与老百姓的生活息息相关。

从出生到死亡，梁川要把每一个人都管到位！

梁川已经开始在推行自己的户籍制度，现在凤山县的所有人已经开始实行登记，有登记的人就机会分到土地，还有机会参与工分的奖励！登记的对象可不限于本来夷州岛上的人，外来的关中子弟，凤山人，投降的倭人，山上下来的土民，还有新来的侬人，以及将来可能源源不断陆续到来的其他外来人，只要愿意登记自己的户籍，纳入到凤山县的管理当中，他们就有享有与其他一样的权利！

可别小看这简单的户籍制度。

自从大秦宰相李斯发明了郡县制，还有这一套配套的制度，两千多年没有被废掉一直沿用至今，历朝历代都知道这套制度的威力与便利！

这个时代，丁口是一切的基础，要管理好庞大的人口数量，就是要这套制度。社会要稳定，就需要管理，要了解人口的基础与结构，更要准确了解人口的分布与数量，精确到每一个，相关的税收与土地粮食等才能溯源到位。

整

个社会的运行，需要财政与徭役。现在凤山的城建是可以靠一个工分制度来刺激大家的动力，但是工分如果稳定的话三年便能分到一套房子，到时候土地与房子全有了，老百姓可就没有那么容易忽悠了，他们只会干好自己的事，想叫他们再来帮社会做事，那就不容易了！..

徭役的事梁川还没有想好，对于这一块的内容，他可以说是一点想法也没有，毕竟他那个年代，哪里还有人去服徭役。

户籍不仅可以依人征税纳粮，将来如果还有战事，要征召兵源，还得靠这个制度。这个制度往下沿伸的是婚嫁丧葬制度！

这年头为了生存，谁家不是三五个孩子那样的生，越多的人口就意味着一个家族越发兴旺，将来占据的社会资源会更多！

要想这个社会稳定，社会的资源可以相对公平地分配，不会被权贵大家大族占据，就要有一套相对透明且阳光合理的制度，户籍制度便是这样。

每一个王朝运行到最后，社会维持不下去，要么是土地兼并，要么就是社会的管理制度出现了大问题，朝廷失去了对地方的管理，他们无法将下面的财政与税收为已用，地方开始割据吸王朝的血，那国家就开始完了。

张居正改革，虽然不是从户籍制度下手，但是其道理是一样的，国家要知道自己管的土地有多少，才能相应的收多少税，而不是被下面的人吸走榨干，虽然只有十年的时间，但是却给明王朝续了五十年的命，可见规范的制度威力有多强大！

现在只有一个凤里街道，光是推行这一套制度，阻力便不是一般的大，最大的阻力就是原来岛上的原住民。

最早上岛的这一批人，他们几代人之前就在夷州定居，就算山本来了之后也与倭人相安无事，可是梁家人来了之后，却要他们做这么多的事，束缚着他们的自由，这便让他们极度的反感！

他们早就习惯了天高皇帝远，无居无束的日子，山本也只会跟他们要好处，给了好处便互不为难，哪里会有人要他们做这做那！

这帮人是第一批不配合的。

当然，户籍这套制度梁川已经明文发出了告示！一切全凭自愿！

梁家并没有逼任何人！

只要不服从这套制度，随时可以走人！

是的，走人。

那些想当刺头的原住民傻眼了，梁家不是号称仁义之师吗，怎么动起手来翻脸比翻书还快的！

梁川当然要翻书，他要立自己的招牌，可他不是一个傻子！

他做的事只能让多数人满意，永远无法让所有人都满意！

就算他做得再好，对他不爽的人也是大有人在，他没有必要让大家都开心，大部分人开心便是他的工作做到位了。

这片地盘可是他的手下人用血命换来的，这帮原住民要是还脑子不清楚，想掂掂自己的份量，那就尽管来吧！

梁川可不会手软！

只要不愿意在凤山户籍上登记的人，一律剥夺在凤山居住的权力，也相应地失去了投票选举，土地分配，在凤山婚配的权力，他们可以选择去凤山以外的地方落脚，只要不占了梁家的土地！

这岛上除了梁川的地盘其他的全是土民的山场，他们看这些地盘比命还重要，谁敢去乱来！

等于说，只要你不接受户籍管理，那只有跳海一个选项！..

当然也可以逃到哪个没人的山里面当野人，前提是不被土民发现便可以，若是被他们发现，那下场可能会很悲惨！

有几个头铁的硬是不配合登记，当场就被杨霸先带人轰出城去，不知所踪，也有几个人想闹事，让刚成立的司法所的人给收拾了一顿。。

司法所虽然人不多

，也是临时招来的人，里面关中人凤山人侬人都有，五湖四海的人组合到一起，这帮人下手可不轻，有了杨霸先的授意，狠狠地收拾了一下几个鸟人，很好地起到了杀鸡儆猴的作用！

这是梁川必须要推行的制度，梁川甚至想好了，只要谁敢乱来，最后甚至动用梁家军来镇压，绝对没有商量的余地！

杨霸先手段强硬，作为他这个保正上台的第一件事，要是处理不当，很多鸟人会有学有样，以后不服管教！他为了在梁川面前立威，也要拿这些没脑子的人开刀！

处理这些人，杨霸先甚至没有向上面，也就是向梁川汇报，自己就作主了，他也不怕给梁家抹黑，相反，他相信，梁川一定会支持他的作法！

果然，这一套的操作通过一些途径传到苏渭与吴用的耳朵当中，所有人都对杨霸先竖起了大拇指！

这些原住民本来就是三等公民，在梁家人的眼里还不如那些投降的倭人！

这帮鸟人还摆谱呢！怎么不去死呢！

最为意外的还是苏渭与吴用，管这个大地方不是一件小事，要用什么样的制度什么样的方式都得定好一个调子，否则将来可能引发大乱子，没想到梁川自己都想好了一切！

他们甚至都商量好了，接下来他们只要帮梁川物色好地方还有人手就可以，至于其他的想法，梁川自己可能都有主意了！