别的姑且不提，至少这三个地方的武力得靠徐州保障。

刘备思前想后，鲁国，任城和沛国北部六县，这三个地区，每个地区最少要放置一个军，即四千人，如此遥相呼应，才能保证地方稳定。

如果遭遇大规模进攻，比如兖州的曹操，那刘备必须还要在郯城保持一支三万五千人以上的军团，随时能走水路，快速支援前线。

这样一来，再加上琅琊的陈登，光是整个徐州北方就最少需要五万两千人的部队。

其中陆军五万人，水军一至两千人。

同时，下邳国也需要四千到六千人，以防御沛国右扇区域以及九江东城方向的防御任务。

最后，广陵最少必须配置一万人以上的军团，其中陆军八千至一万，水军两千。

这样一来，徐州最少也需要六万六千人的军队规模，如果想要宽裕一些，那七八万人才够使用。

听完刘备的话后，刘封不禁苦笑起来。

他这次回来，可是希望刘备能够增兵广陵的。

以目前扬州的局势来看，广陵最少需要增兵至两万人，其中最好能有两千到四千水军。

否则，即便联合刘繇，也很可能不足以快速有效的干预江东。

如果把江东打成了烂地，那只会成为徐州的负担，而不是后援基地。

“父亲，我徐州现在总兵力为四万七千人。其中父亲亲卫军，二叔、三叔、子龙叔叔、国让叔叔，陈太守、臧国相皆是四千人的一军，此处便是两万八千人。除此以外，还有徐盛部两千人，太史老师一千人，子经叔叔一千人，周泰蒋钦一千人。再加上东海郡兵五千人，下邳郡兵六千千人，琅琊三郡郡兵三千人，总共四万七千人。”

“野战主力不但不能缩编，还需要继续扩充。”

刘封掐着手指头算：“父亲打算让国让叔叔带领所部前往鲁国，担任鲁国都尉，如此一来，鲁国郡兵可以尽数裁撤，有生计的可各自归家，没有生计的可送来徐州，统一安排屯田。如此一来，以鲁国的产出，足以供养国让叔叔的一军士卒。”

“任城国虽然遭遇兵祸，损失不小，但元气仍在。臧国相所部，也可在当地就食，不足之处，可让鲁国和沛国为其补足，同时也需要在任城、亢父二地囤积足够的粮食，以防备敌方围城，同时也可做我徐州军前出时所依托的据点。”

“同样，父亲若是再派一军进驻沛国北部，则依旧可裁撤当地郡兵，以我徐州军取而代之，如此一来，至少口粮可省下来了。”

刘封的账算的非常精明，乱世养兵，最大的开销其实反而是粮食。

你不发军饷，东汉的士卒们早就习惯了，只要你允许他们战后抢劫，屠城就行。可是你如果供应不了粮食，那这些士卒再能忍也要造你反了。

虽然刘备魅力过人，历史上被吕布偷袭暗算，袁术打击，逃跑到海西的时候，宁可士卒相食也没有吃百姓，或是造刘备的反，但刘封是绝不希望走到那种地步的。

如此一来，一万两千人的粮食就转移出去了，徐州就有了粮食缺口，最少可以立刻扩军一万两千人。

“不过父亲，我并不建议您让二叔去沛国给陈公当都尉。”

聊到话题上，刘封便开口劝说道：“二叔性格刚强，凌上而恤下，陈公乃是我们在徐州的重要支持力量，陈太守又是父亲的心腹。若是二叔和陈公闹出了不快，父亲将会左右为难啊。”

听到这里，刘备瞳孔微微一缩，显然是听进去了。

片刻之后，刘备开口问道：“那以你之见，派谁去为好？”

刘封嘿嘿一笑，避而不答道：“孩儿自然是以父亲的建议马首是瞻，只是二叔确实不太适合，故而为父亲查遗补缺。”

“你啊！”

刘备没好气的瞪了刘封一眼，鄙夷道：“才两个月不见，你就学会在为父面前藏拙了？为父还就是要听听你的建议，伱说是不说？”

刘封无奈，只能考虑起来。

想了好一会儿，他开口道：“子经叔叔的功劳也已不少了，之前曾入开阳劝降臧太守，后来又逼降莒县，这两个月里，又辅佐孩儿拿下了广陵，击退了袁术军的反扑。可提升子经叔叔为沛国都尉，扩本部为四千人，驻扎沛国，辅佐陈公。”

“子经吗？”

刘备想着这半年里，确实给了牵招不少机会刷取战功，为的就是能够提拔对方。

现在看来，也确实可行。

毕竟都尉可远没有臧霸的国相来的显眼。

于是刘备当即决定：“好，那就让子经去。”

三个藩属郡国，省出来一万两千人，再加上广陵六千郡国兵的空额，如此徐州已经有了可以扩编两万人的口粮。

广陵六千郡国兵，绝对是低了算了。

广陵至今没有经历过战火，笮融南下时候，虽然杀了赵昱，洗劫了当地，但并没有搞屠杀。而曹操两次征伐徐州，把彭城屠成了白地，先后烧杀掳掠了二十多个县，

唯独广陵幸免于难。

广陵郡原有11县，面积冠绝徐州，是徐州最大的一个郡国，可人口却是徐州垫底的存在，仅有四十一万人。

但现在却不同了，整个徐州的人口已经下降到了一百六七十万，广陵郡依旧还有近四十万的人口，反而大大拉近了和其他郡国的距离。

以广陵郡的底蕴，足够养活两万人的军队。

听到刘封的话，刘备眼睛登时瞪大，显然被这个好消息给惊到了。

他忍不住追问道：“广陵郡如何能养如此之多的兵卒？”

刘封立刻给刘备算了一笔账：“之前广陵，琅琊不在父亲手中，父亲仅靠残破的东海和下邳，就养活了四万余人的兵马，东海和下邳两国，眼下人口总数也不过八九几十万。广陵一郡有四十万人，又不曾遭受过战火，如何养不得两万人马？”

“更何况两个多月前，虽然我们动兵南下，却并没有影响广陵的夏收和秋播，府库中存有数十万石粮食，足以养兵两万。”

刘备顿时大喜，这样一来，徐州至少可扩编三万两千人，已经可以达到最低标准了。

刘封倒是有些犹豫，他和刘备想的不一样，他其实是想省下一部分资源，继续扩大屯田规模的。

今年的夏收已经结束了，很快就要开始秋收，相信至少可以收获六七十万石。

如果能够扩大屯田的规模，你将来的收益就会越高，扩大的越早，性价比越高。

目前这一点还看不出来，因为现在乱世才刚刚开启，各地的人口还有不少。

再过五年，到了官渡之战之后，中原大片大片的荒地，曹操空有土地而没有人耕种，那时候才知道人口的珍贵。

如果徐州能够趁着现在中原战乱，多收留灾民，恢复徐州的人口，乃至于移民江东，发展扬州。

这可是真的能奠定日后王霸之基的举措。

看见刘封脸上的犹疑之色，刘备心中咯噔一下，莫非还有什么难处是封儿没有说的？

“封儿，若是有为难之事，可尽述之。”

刘封将心中所想托盘而出。

刘备除了刚刚听到刘封想要收拢流民，供应他们屯田的时候，微微挑眉，随后始终保持沉默。

直到刘封说完之后，刘备才目含欣慰、赞赏、骄傲的说道：“封儿你能心系百姓，为父很是高兴。”

“圣人云，得民心者得天下。”

“得天子心者得诸侯。”

“得诸侯心者得大夫。”

“得大夫心者，也只能得士者。”

刘备叙说起自己的经历：“为父起家时，兵不过百，将只两员，可为父每到一地，总是尽心尽力，想着能为百姓做些什么。”

“为父那时所想，不过是怜惜民众苦难，却不曾想到过民心。”

“直到孔文举夸赞为父，行事之风，已暗中契合圣人教导，为父才有些恍然圣人之言是何道理。”

“如今，我儿不过刚过冲龄，行事之风竟已暗合圣人之道，为父高兴还来不及，又怎会责怪于你。”

刘备高兴的抚摸着刘封的额头，感叹道：“你有如此雄心，为父当助你行善。”

“既如此，为父可精兵简政，东海郡兵可尽数整编裁撤，留下两千精锐足以。下邳国郡兵也可裁撤一半，保留三千人。如此一来，可节省出五千人口粮。况且子仲日前和我提过，去年因有兵祸，收成不好，今年夏、秋的收成，最少能比去年多个一二成。”

刘备掐着指头算道：“如此一来，最少可以挤出足够两万人所用的口粮，女人，老人，孩子吃食少些，怎么都能再安排个六七千户民屯。”

这年岁，正常男性一个月需要两石粮食，女性老人少些，但也要一石半，孩子一石。

不过这个数字，是农忙时的口粮，等到农闲时，口粮便可以大幅度削减，只需要一半，甚至三分之一口粮，就能撑过去。

此时，郯城外还剩下数万流民，如此一来，几乎可以一扫而空。

这对于刘备的执政名声也是一个极好的政绩。

不过如此一来，刘备明年的军事行动就要非常慎重了。

除开广陵不算，北方的徐州军哪怕依托水路补给，郯城的粮食也只够进行一到两次的防御作战。

而广陵的粮食也的确不能动，这是干预江东的必备物资，要是动用了，那除非刘繇能提供徐州军的粮食补给，否则刘封就只能看着扬州风云变化，而无力干预了。

“那就暂定七千户吧。”

刘备仔细思考了之后，做出决定：“咬咬牙，挺过今年，明年有了这一万多户的民屯，日子可就要松快多了。”

刘封算了算，再增加七千户民屯这个数字，确实差不多是力所能及的范围内。

于是刘封也表示了同意。

随后，他想到了个事情：“父亲，屯田民户最好还是安排在襄贲三县，充实这里的人口，而且离开郯城也近，也方便您随时检查