朱允炆和黄瑶相拥而眠。

凌晨，小东子在外面喊朱允炆上早朝，黄瑶也醒了，帮助皇帝穿衣服，在恋恋不舍中，看着皇帝离开长春宫，这一走，不知道什么才能再伺候皇上。

奉天大殿内，文武官员站立两旁，朱允炆端坐龙椅，听着大臣们山呼海啸一般喊着：吾皇万岁万岁万万岁，然后恭敬地三拜九叩。

今日早朝，朱允炆是来听汇报的，并没有像前几次一样，朱允炆一直在说，在布置任务。

国土资源部杨士奇汇报，土地下放老百姓的进程，由于土地都是皇家土地，跟任何人没关系，所以进展还算顺利。

朱允炆听完杨士奇的汇报，说了自己的观点，那就是现在地多人少，可以把京师常住三年以上的人口，全部算作京城人，也可以分给他们土地，但有一个前提，分到老百姓手里的土地，绝对禁止买卖，如果不种地了，土地不能荒废，不能卖，只能交还给朝廷。

财政部练子宁汇报，青龙山开工，按照皇帝的设想，银子根本不够，如果把银子全部投到青龙山，朝廷官员的俸禄都发不下去了。

这是个大问题，资本的积累，开始都是剥削，掠夺，可朱允炆去剥削谁，剥削老百姓吗？还是对外发动战争？

无奈，朱允炆只能让练子宁勒紧裤腰带，青龙山工厂慢慢建设，先把砖厂，水泥厂，酒厂建立起来，等挣了钱再建设其他项目，也只能如此，官员发不了俸禄，朝廷就要解散了。

教育部的解缙汇报了教材的进展，并且把范本已经做好了，呈给了朱允炆过目，没想到被朱允炆看了之后一通大骂，这才仅仅几天，怎么可能把教学的教材编写好，玩呢？

朱允炆大致看了一下，除了四书五经，八股文外，其他像算数，天文，地理，什么都没有涉及，更别谈物理化学还有农业了。

解缙被骂的一言不发，朱允炆开始想起了监牢里的道衍，如果有道衍在，应该不会是现在的这个局面，解缙啊解缙，还是差了一些。

宣传部方孝孺，金幼孜都进行了禀报，关于向阳的事迹，初稿也整理完成，不日便会发表。朱允炆特意表扬了金幼孜。

工部张安国汇报了纪念碑的修建进展，也汇报了青龙山按照皇帝的旨意，一些工厂的基础部分已经在修建当中。

礼部的陈迪也做了汇报，就是黄瑶升迁皇贵妃，周乔升迁贵妃仪式都已经准备完毕，吉日也已经定好了，只等着皇上做最后的决定。

一切都在朱允炆的计划之中，有条不紊地进行，除了学习的教材。

但愿明日能见到朱棣的那些旧臣，他们能摒弃前嫌，为朱允炆所用，为大明建设所用。

十二部的尚书一一做了工作汇报，基本把大大小小的国家大事都涉及到了，轮到十二部尚书以下的官员时，朱允炆突然叫停了。

这么汇报要到猴年马月，朱允炆当即颁布了一条法令，以后各部门，如不是特别重大事项，十二部所有官员全部给各自部门的尚书汇报，尚书能做决定就没必要再给皇帝汇报，皇帝只听尚书汇报。

这样一来，尚书的权力变大，但是，如果有哪个部门隐瞒不报，谎报，因而误了国家大事，严惩不贷，权力和责任，是同等的。

朱允炆又询问了关于十二部尚书成立内阁的事情，这件事情已经在筹办之中，一些具体的办事规程，正在商讨之中，等出来细则，会让呈报皇帝。

今后的国家大事，先由内阁议定，有了方案之后，再呈报朱允炆做最后的决定。也不是任何事情都需要朱允炆审批，有些小事情，内阁议定有了结果，直接去办就行。

内阁的成立，只涉及到国家政务，军权，军务，军事由朱允炆这个皇帝直接控制掌握。朱允炆也不傻，军权在手，他什么都不怕。

朝堂之上，一股崭新的朝堂气象正在朱允炆的强烈干预下形成，朝堂是为国家，为天下黎民百姓服务的，想要杜绝朝堂上的官员争权夺利，勾心斗角，最好的办法就是，能力决定一切。

没有能力，再勾心斗角，银子再多，关系再硬也是白搭。

“各位爱卿，你们还有事吗？”，朱允炆现在根本不是坐在龙椅上，而是站在龙椅前喊道。

朝堂之上，一片寂静。

“好，你们没事了，朕向各位爱卿宣布一件事情”

“今后一般的国家大事，全部交由内阁处理，在你们职权范围内的事情，不必事事都让朕做决定，你们代替朕，来行使管理国家大事的权力，你们十二个尚书，就是大明朝的第一届内阁成员”

“今后有什么大事，如果你们之间有分歧，可以投票表决，三分之二赞成的就通过，三分之二就是你们有八个尚书同意做这件事情，那就去做，但是，任何事情，目的只有一个，有利于国家的发展，有利于国家的富强，有利于百姓的富足，如果偏离了这个初衷，你们就不配拥有内阁成员的身份了”

“内阁成员，每四年换一届，能力不行的，撤换，换有能力的人进入内阁，进入内阁，

第一要有能力，第二要品德高尚，第三要有为人民服务，为国家服务，鞠躬尽瘁的精神，第四每一届内阁成员从优秀的官员之中候选，由朕同意，批准后，正式成为内阁成员”

“如果在四年的任期内，内阁成员犯了严重的过错，朕也有权罢免，但是朕不会轻易使用这个权利，最好由你们自己决定，朕和天下官员监督你们，你们也监督朕，避免做出不必要的，有损国家发展的决策”

“朕今天正式宣布，内阁成立，明日起，朕不再早朝，早朝从今以后也将成为历史，但是，十二部尚书，每月要向朕汇报一次工作，朕每月也会举行一次内阁会议，每四年举行一次内阁大选，全体官员聚在一起，你们可以提出你们的治国方案，大家一起讨论，只要对国家有利，统统采纳”

朱允炆的一席话，让整个朝堂鸦雀无声，没人知道皇帝脑子里到底在想什么。

不早朝，这在华夏几千年的历史当中，算是一个晴天霹雳一般的新闻，绝对惊爆所有人的下巴。

历史中不早朝的皇帝大有人在，可朱允炆的不早朝，并不是朱允炆昏庸，懒惰，而是想革新除弊。

看着整个朝堂一个个大眼瞪小眼的样子，朱允炆笑了，他知道，宣布从此之后不早朝，对于皇帝和官员来说，等于把天捅了一个大窟窿。

朱允炆继续说道：“各位爱卿，不早朝不等于不治理国家，不早朝也不是朕不理朝政，反而，是朕太想把这个国家治理好了”

“早朝，浪费人力，物力，财力，甚至你们每个人的精力，我们为什么不把上早朝的时间，精力用在建设发展中去呢？”

“你们有很多的事情要去做，比如说教育部，你们不仅仅是管着京城的教育，今后，是要统筹全国的教育工作，其他的部门也是这样，所有人要把格局放大，不要局限于小小的朝堂，要放眼全国，放眼整个大明”

“我知道，你们有些人一定在想，所有的事情你们都干了，那我这个皇上做什么？难道就是整天吃喝玩乐，逍遥快活？不，不是这样的，朕有朕的事情”

“朕要把控整个国家的发展方向，要带领大明走向富强，不受外敌侵略，让老百姓有饭吃，有衣穿，有房住，甚至家里还有存款，这才是朕的目的”

“最迟后天，朕将亲自入住青龙山，亲自监督那里工厂的建设，朕作为一个皇帝，做好自己的事情，你们，作为朝廷的官员，希望每个人也做好你们的事情，不辜负朕，不辜负天下黎民百姓”

“朕说完了，散朝吧”