所有辖区内的行政、民事等都交给纪春生的行政官衙门统一节制，让罗通，赵斗，王胜等将领，都集中精力搞好军事。

实际，石风对辖区内的土地，耕田，牧场，市场等等，均按公有制模式进行，下面具体的是搞租用或承包到户。

严禁各官吏像大明卫所里一样，自己拥有官田，店铺，然后盘剥下面佃户，最后，把自己蜕变成大地主、大财主。

要避免出现像张景天这样的官员。

京师崇祯帝在重阳节之后，专门下诏要求中原地区，像河南，陕西，河北，山东，山西等地的工匠和青壮年迁徙，而且专门对各地衙门下有指标。

石风把来的工匠，专门成立工匠营，按工种分为铁匠，石匠，本匠，技师等，隶属于行政官衙门统一节制。

他给工匠营的待遇很优厚，安家的住宅，粮食和饷银，以及家眷就业和子女教育等，一切从优。

还单独设立创新奖励，鼓励工匠们发明创造。

建立各类学堂，让各地的军户，工匠子弟都能接受文化教育。

在新军中设立扫盲班，尤其针对像罗通，韩三兵这些防守官，高级将领进行扫盲和文化学习，他还亲自授军事课。

许多人刚开始来到葛峪口关城辖区内，看到被后金军践踏过的地方，都是满目疮痍，一穷二白的窘迫状，情绪还是低落，不知今后生活可有保障。

但实际情况是，石风拥有强大的物质储备支撑，这些担忧都烟消云散了。

辖区内严格按照职务职级，实行供给制，许多人都是官升几级之外，每人长官住房，生活条件等得到保障。

罗二虎，谭历金，高进，莫老七他们，虽然没有像赵斗、罗通、王胜等第一梯队，享受屯堡防守官待遇，但他们是第二梯队，享受长官待遇，马上高兴的屁颠屁颠。

新军中许多军官发动家眷去寻找亲朋好友迁徙，或有特长的来葛峪口供职。

待遇嘛，好说，崽卖爷田不心疼，钱财都是收缴来的。

到城堡后，一切房屋及用品都是新的。

随着辖区大搞建设，条件越来越好，呼啦啦来了一批又一批。

只要来这里，没有军籍的立即上军籍，有军籍的视能力提条加薪。

饷银翻翻儿，兵器马匹什么的也不用自筹了，这里全包了。

食宿更不用说，你带一大家子人来，好啊，咱们马场，屯田正缺人气儿呢。

但这都是各家带来的人，很容易拉帮结伙。

石风懂得分而治之的道理，分开交叉编队，异地任职等等措施。

除了流民，饥民，还吸引了一大群以前走镖的，猎户和半匪过来。

人家愿不愿来？

那当然愿意啰。

走镖，这几年生意是实在不好做，挣不到几两银子，还挺危险，有时还搭上条命。

猎户这玩意儿，看上去挺好，但对于这些比较贫苦的猎户而言，却也有着不小的负担。

义务劳役的阴影，也一直徘徊不散。

这里当兵不但有钱拿，吃饭住宿，都不用自己张罗，也不用再进山行猎，提心吊胆的当刀客去抢劫杀人。

多好的事情啊。

山匪这日子就更不好过了，吃了上顿没下顿，还要随时被官兵剿杀。

而今，他们到葛峪口等地的军寨要塞，军籍一旦登录，那就告别了过去，洗白上岸，感觉完全不一样了。

不管以前是干什么的，而现在他们就是名正言顺的戍边屯兵，新军，内部一视同仁。

到了崇祯七年的年关，经过精选的一万二千名新军建立起来了。

严明军纪，这些人再鲁莽，但不傻。

不服从军纪，就跟这么好的饭碗过不去，不能啊。

另外，石风还吸引了二万多的牧民和农夫到前哨来，还组建起有十几支商队。

沟儿墩的自由交易市场也建起来开张了，就在虎牢屯堡边上，慢慢吸引内地客商过来开店。

边贸生意慢慢也开始红火起来，这样山高皇帝远，朝廷不收税，但葛峪口关收税。

除此之外，石风又从云顶牧马场史万年那里，借调来的一百名马倌和五十个马夫，组建起了虎牢牧马场。

戍边屯垦放牧，他们就是民兵，狼烟四起时就是勇士。

边疆这里，荒地很多，农牧民们担心的就是塞外不断的袭扰，抢劫和杀戮。

以前有些军塞，采用开放门户，出卖利益来换取边缘区域的暂时安全。

而萧峰则是针锋相对，加强保卫，巡逻，以保证广大牧民们安居乐业。

这年头就是这般，有地盘，有粮草，顿时就能让人趋之若鹜。

此时，石风就比较安心了。

对于云顶牧马场先前发现的问题，实际石风返回葛峪口关城不久，专门跟纪春生商议，让行政官衙门的畜牧房，组成十五人的稽查组下去。

为了加强对云顶牧马场的控制，防止出现云中牧马场那样，成为后金的间谍基地，石风决定派出一个中队，共一百三十六人的驻军。

驻军的中队长有唐兴担任。

经过畜牧房二个多月的稽查，云顶牧马场存在的许多违法事件被逐一揭开，包括倒卖军用牧马给周围山贼马匪，擅自扩大民用牧业，中饱私囊，结党营私，损公肥私等等。

买通宣府镇衙门有关官员，少报或隐瞒马场实际饲养能力，将少交的战马走私倒卖。

这附近马匪山贼的马匹，十之七八来自云顶马场。

官匪勾结是大罪，死罪。

千余人的畜牧场里，人员成份十分复杂，许多人没有户籍档案，来路和经历不清，长期疏于监管。

在大明境内腹地，实为隐患。

石风随即对云顶马场下令整顿，对场令史万年等一干人撤职查办，立案审查，对不义之财抄家没收。

对于官吏的腐败现象，他决不手软，采用高压态势。

“将军，我…我不想离开您，能不能换别人去云顶，再说，俺也不懂啥叫管理。”

这天夜里，侍卫长唐兴怯生生走进书房，哭丧着脸对石风诉求。

原来，在撤换查办了史万年等这批人之后，石风决定派出一名忠诚可靠的人，去云顶牧马场担任场令。