扶苏刚刚登基的时候一直很自信能够解决粮食问题。
现在有些彻底服了。
其实扶苏裁军缺钱是次要的，缺粮食是真的。
他真的养不起那么多军队天天不生产，张嘴就要吃饭。
自己之前一直带兵打仗，粮食消耗的让他心惊胆战。
而每年都会发生的一次灾变，不是发生在这个地方，就是发生在那地方。
发生灾变之后，便会饿死成片成片的农民，这个地方很快就会发生民变起义。
这都让扶苏异常头疼。
老百姓吃不上饭就会成为流民，流民多起来他们不起义不闹事干什么呢？
反正都是一个死。
这跟扶苏是不是太阳神，推不推行仁政没有太大的关系。
那些最普通的农民，他们有一个最基本的需求就是填饱肚子。
你如果填不饱他们的肚子，第二天他真的可以拿着自己家的农具把扶苏的县衙门给砸了。
现在大秦国之所以稳定昌盛，其实得益于自己开通商业口岸。
扶苏现在很多粮食依赖于百越的进口。
像今年，虽然发生大的饥荒，很多地方颗粒无收。
但是因为去年裁军八十万，国库还有许多粮食结余。
所以扶苏在快速打开国库赈灾粮发放到各地以后，又从东南亚各国立刻向大秦帝国境内采购粮食。
波斯国也有许多耕地，他们的粮食也会有结余，在大秦国发生灾变的今年，波斯国与咸阳城的那条大道也发挥极其重要的作用。
扶苏的粮食从波斯各个产粮区运往楼兰，又从楼兰运往咸阳城。
解决大秦帝国范围内很大一部分粮食危机问题。
而这些赈灾粮扶苏并不是免费，他会记到这些农户的账上，待来年丰收再慢慢收取。
不过大秦国的老百姓就是这样，你只要让他吃饱肚子，他就不会想着造反。
所以今年即便是十多个郡县耕地绝收，可依然没有发生几起民变。
虽然也有几个地方发生起义，但很快被扑灭，没有掀起太大的波澜。
在处理完卫生问题之后，扶苏觉得未来自己必须要把农业问题彻底给他搞定。
但是这里面有一个核心的关键他一直都没有想到一个很好的办法去解决。
那就是怎么把农民手中的地集中起来。
只有集中农民手中的地，让他们不是各种各的地，才能把沟渠修进去！
才能彻底改变靠天吃饭的问题。
在古代老百姓起义并不是因为自己没有地，而是因为自己的地里没长粮食。
扶苏认为要想从根本解决这些农民手里地里不长粮食的问题，就必须把他们这些农民手中的地全部收到集体的手中。
就像自己前世那样，农民手中有耕地，但是耕地的所有权，不在农民，而在集体。
但是这件事可是动这些农民根本利益的一件事。
对于他们来讲一块地传承，祖祖辈辈如果皇帝扶苏来，一个官员说手肘
就是手肘，那这些农民恐怕当场就会拿起自己的农具和当地的县衙拼起来。
扶苏这些年一直都没想好怎么推行这个政策，变私有土地为公有。
他这么做的一个主要目的就是避免农民，各种各家地，他一定要将水渠灌溉推广开来。
现在就是农民占地意识太强，根本就修不成沟渠。
在干旱的时候每家每户自己上河里打水，挑水生产效率异常的低下。
这些农民因为认为这些耕地都是自己家的地，所以他们不允许别人家将沟渠修到自己的地上面。
当然更不允许官府修沟渠路过自己家的地。
如果你要是修的话，官府要给我赔偿。
扶苏当时曾经推行过类似的政策，就是由官府出资修建沟渠，算是给当地农户福利。
但是这些农民的作为让扶苏十分失望。
他们有些人同意你修沟渠，但是却向你要拆迁费。
因为你的沟渠路过我家耕地，你必须要给我一定的补偿。
如果不给补偿，这些农民就不同意官府的沟渠路过自己家的耕地。
扶苏当时非常不理解。
因为修灌溉渠这件事是有利于所有农民的。
一旦沟渠路过你家的耕地，未来你完全可以不用挑水，就可以让你的地完成灌溉。
但是那些农民可不管那些，他只是单纯认为你修建的东西路过我家的土地，你就必须给我补偿。
扶苏虽然当时生气，但也没有办法。
而有些地方虽然农民达成一致最终修成沟
甚至出现农民私自将沟渠挖断种地的事情。
发生这些事儿直接促进扶苏在后来推行太阳神教。
因为扶苏明白一个道理，那就是对于普通民众来讲，你跟他们讲道理是没有用的。
你还不如忽悠他们，忽悠他们比讲道理有用的多。
虽然暂时解决不了如何从私有土地变为集体土地这个根本性问题。
但是扶苏至少现在在努力解决另一个问题，那就是农具太过简陋和单一的问题。
他的炼钢厂未来如果真的使用煤炭使产量实现翻番，那他完全可以在全国各地多建几座炼钢厂。
钢产量提升以后可以将农具进行一个大的改革，用上铁制农具以后，他们的生产效率至少能有一些提升，当然也是治标不治本。
一想到这件事扶苏就异常的皱眉不展。
他找到自己手下的两大智囊陈平和萧何来讨论这个问题。
扶苏在一天早朝过后，将左右丞相留下来，把这个问题抛出来。
可是受制于历史局限性，这些在古代非常有名的智囊也没有什么太好的办法解决这方面的问题。
他们甚至对扶苏提出的集体土地制度十分不理解。
因为这些人也觉得从农民手中收取土地的话影响统治根基。
扶苏放弃和他们讨论这方面问题，因为他们之间研究的问题就不在一个维度之上。
对于扶苏来讲，这个问题还得他自己来解决，靠不任何人。