“陛下恕罪！”
众人浑身一震，直接都站了起来。
皇帝的话虽然轻，但实际很重了。
普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，皇权不下乡，这不是说大明皇权不行吗？
袁可立低声道“陛下，皇权不下乡主要是三种因素导致的，其一，交通不便的问题；
其二人口聚集的问题，有时候方圆数里只有几十户人家，
其三则是……绅权。”
说到这里，袁可立脸色严肃了起来“太祖之前，皇权、相权并立，共同治理国家， 🄼.🅅🄾𝙙🆃𝓦.𝙇𝘼
但在这两者之外，还有另一种权利，那就是绅权，顾名思义就是绅士的权力。
这里的绅就是乡绅或士绅，包含了拥有乡一级土地治权的地主，
有土生土长的同姓宗族元老，有武官解甲归田和文官告老还乡的退休官员，
有对当地做出贡献的乡贤，还有取仕不成但能教化乡民的读书人，
他们近似于官而异于官，近似于民又在民之上，是皇权不下乡的最大阻碍因素，
也是为何延续千年了，一直未曾改变的主要因素了。”
崇祯面无表情，但内心满是叹息之色。
袁可立表述了这么多的身份，在后世只有的一个统一的名称，那就是乡村恶霸。
只不过现在的乡绅是有文化的乡村恶霸罢了！
封建社会中，宗族势力很团结，也都以宗老、族长唯命是从，听他们的话甚至超过了官府。
导致这种情况出现的，有两点因素，一是宗老掌控着宗族的绝对话语权，得罪了他们，死了连祖坟都进不去，这无疑是百姓头上的一把刀。
二是读书少、见识少以及多年的
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第1061章 皇权不下乡，绅权与乡村恶霸(2/2)
这天下是大明的天下，还是在朝廷的治理之下，宗族势力虽大，大的过王法、皇权吗？”
说道这里，李邦华转身看向崇祯，躬身道“陛下，臣以为，必须要整顿，但可以分为三步走，
第一步，杀鸡儆猴、敲山震虎，各府挑一些典型的乡里，重点整顿一下，哪怕是出动卫所镇压都可以，
就是传达一种态度，敢闹事、敢搞些小动作，朝廷绝对会以雷霆手段镇压；
第二步，有了朝廷的震慑之后，扶持一些胥吏，从隔壁县互调，分化当地胥吏的力量； 𝓜.𝕍𝓞𝓓🆃𝙒.𝙇𝔸
第三步，朝廷派遣官员下乡，就当是为官之前的历练了，扎根乡里，知道百姓的想法，以后主政一方才能做出贴合百姓的政令，而非拍脑袋决定。
其实……也不一定是官员，南北两雍的贡生那么多，派一些下去还是可以的，免得他们眼高手低。”
听着李邦华的话，崇祯眼睛一亮，眼中满是满意之色。
和他的设想差不多，唯一的区别就是他准备的是改革科举，毕业的人都先从胥吏开始干，一步步的往上晋升。
这种胥吏他本身就是官员，以后随时都能主政一方。
当地士绅胆子就是再大，也绝对不敢打压这种胥吏，否则当地驻军就可以直接镇压了。
县级衙役出面，那叫做恶势力，卫所驻军出动，那就是反叛势力。
但改革科举，到第一批学生毕业，至少得三年以上的时间，李邦华这个方案倒是可行了。
“诸位的意思呢？”
“陛下，臣以为李监察使的条陈可
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