正文 第四十八章 免税政策(1/2)

草原的事，由杨嗣昌和曹文诏来负责；九边的问题和三大营整编的问题就交与孙承宗来署理了；东江镇当然还是毛文龙担当，这事谁也无法代替。虽然，在政宣员随毛文龙赴辽东、东江镇的时候，朱由检单独向方正化交代过要对东江镇的孔有德、耿仲明、尚可喜，三人的政宣工作特别重视，尽量多和他们几人谈谈心，多谈一谈帝国美好的未来，以及后金愚昧无知的本质。

虽然方正化很迷惑，但是朱由检还是重点强调这是朕意，汝尽管执行到位即可！

安排完北疆的诸多事宜，朱由检又开始把目光投向了大明帝国疆域以内。

朱由检现在可谓是志存高远，他要脚踏实地的为大明拼出一方天地、干出一番轰轰烈烈的事业来。

站在京师，朱由检鸟瞰大明天下苍生，他迫切的希望自己能在这片神州大地，为大明百姓的福祉不懈奋斗，书写下自己人生华章。

“空谈误国、实干兴邦”，这句话对朱由检是有切身体会的，这一世，他绝不会在让这帮子空谈家再有市场。

一年之计在于春，一日之计在于晨。早朝开篇，气氛就不大一样。

“现在，朕，要说一件关乎民生的大事！这两年陕西可以说是连年大旱，很多农田颗粒无收。并且还有向山西扩展的趋势。诸位臣公，这事可轻忽不得啊，你们有什么好办法解决吗？”

关外布置完毕，朱由检现在最关心的事还是这里。

朝堂上，除了朱由检亲自提拔的几位干吏外，那些个大臣有实干能力的还真不多，倒不是说他们没有才，才能绝对有，做学问、拍马溜须倒是很在行的。不过，就算是有能力的，面对这种状况也没有好的办法。像户部尚书李标就是很有能力的人，但他也是在魏忠贤的淫威之下，没有太多的作为，到现在角色还没有转换过来。

当然，朱由检根本就没有指望他们，前世自己弄了17年都没有解决好这事，现在指望他们也是白搭。

朱由检问完话，等了好大一会，听来听去，见没有一个大臣提出有建设性方案的，还是不免有些失望。

“既如此，那朕就来说说吧，诸位可听说过“坎儿井”这事儿？”看着一众大臣，朱由检问道。

听到这话，倒是有几个人略有所思，呈恍然壮，好像想到了些什么似的。

朱由检暗自点点头还都不是孤陋寡闻的嘛。

这坎儿井，是荒漠地区一特殊灌溉系统，普遍于中国新疆吐鲁番地区。坎儿井与万里长城、京杭大运河并称为中国古代三大工程。

光吐鲁番的坎儿井总数就达1100多条，全长约5000公里。

户部尚书李标开口吭吭吃吃的说起了，他略微知道的关于“坎儿井”的事来

坎儿井，是开发利用地下水的一种很古老式的水平集水建筑物，适用于山麓、冲积扇缘地带，主要是用于截取地下潜水来进行农田灌溉和居民用水。

坎儿井的结构，大体上是由竖井、地下渠道、地面渠道和“涝坝”四部分组成，吐鲁番盆地北部的博格达山和西部的喀拉乌成山，春夏时节有大量积雪和雨水流下山谷，潜入戈壁滩下。人们利用山的坡度，巧妙地创造了坎儿井，引地下潜流灌溉农田。坎儿井不因炎热、狂风而使水分大量蒸发，因而流量稳定，保证了自流灌溉。

“那好，既然李尚书既然知道些这坎儿井方面的事，那就好办了，随下你再多了解一番，弄清楚到底怎么个建造法，一定要搞明白，弄透彻了才可实施！”朱由检给李标下了死命令。

见状，李标赶紧领旨“臣，李标，恭领圣谕！”

“嗯，那就好。朕决意，陕西巡按马懋才、并山西巡按曹尔桢负责督办山、陕两省广造“坎儿井”诸事，发动当地百姓大量深掘井储水。就由你户部来具体负责，总揽此事，李大人没问题吧？”有眉目就好，朱由检当即做出了工作部署。

“臣，定不负圣命。”李标也是赶紧回答。

但是，朱由检实在是不放心基层那些个官老爷们的做派了“记住，切不可强征百姓，凡征召民夫均分发粮秣以保民安。此事不可耽搁。李大人此事要速速办理，切不可因工程扰民而生出事端来。年前就先行准备，筹措物资。物资专项使用不得有任何截留、挪用！胆敢贪墨、挪用物资者，皆按“叛国罪”论处！斩立决！家资全部罚没！李大人你可记住了！此事，就由你来亲自督办，如有纰漏，唯你是问！”

李标这会儿脑门都出汗了，赶紧跪倒领旨“臣，李标恭领圣训。所遣民夫绝不强征，所筹物资定无贪墨，否则查处一起，严惩一起。请圣恭安！”

“嗯，退下吧！”朱由检知道李标是个清官能臣，交给他来督导此事也很放心。

“另外呢，朕，琢磨着，把山西、陕西两省田赋的免掉几年。那里的百姓太苦了，田里都不产东西如何交的了这田赋啊？望诸公好好议议，内阁也想想办法，此事如何筹措。”朱由检开始向黄立极及其内阁众阁老施压，看看他们会有什么反应。

这里要先交代一下马懋才此人，本应崇祯三年任陕西巡按，鉴于此人的能力，朱由检就提前安排他赴任了。时间紧迫、刻不容缓，崇祯大帝可是没时间等啊。

马懋才，字晴江，延安安塞县马家沟人，马懋才为天启五年进士。历任湖广副兵备道

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   正文 第四十八章 免税政策(2/2)

、礼部郎中、西蜀参议等职。敢直言，为民请命。崇祯元年陕西大饥，饿殍枕藉。懋才奉命入陕调查，见故乡吃人的惨景，於是将沿途见闻写成《备陈大饥疏》，五月十八日上报灾情。又曾治理四川、云南等地区，平息苗汉纷争。并开垦荒田，汉苗皆颂其德。

寥寥数语，可观此人是个实干家，又是一名善于处理民间矛盾的干才，不可多得。

鉴于此，朱由检才用其特长处理地方政务，而且是最艰难的陕西了。至于山西巡按曹尔桢也不是说没有能力，但他可是个魏忠贤的人，又贪婪。只不过现在的朱由检因为没有处置魏忠贤，所以也不能随便处置那些魏党官员，只有瞅准了机会，看看哪些是无能昏庸之辈，再抓住小辫子干掉。

朱由检必须尽快把那些经受了历史考验的、可用之才，推到他们最合适的位子和地方上去，做到量才施用，才能尽可能的挽救于大明于危难。

经过讨论，且在崇祯的再三坚持下，其结果达成总结如下

一，陕西单列暂免田赋一年；

二，山、陕两省相同的免赋政策是，凡户出丁掘井蓄水工程的，附加免赋条款为出壮丁一人者，每出丁一月，免赋期加一月，以此类推，三个月为一计算周期，达半载者则免赋期加倍，即出丁满半年免赋加一年，也以此类推。

三，家无壮丁，舞勺（13至15的少年）、半百、壮妇出丁做副工者以半计，就是男丁的一半，出丁一个月免税半个月。壮妇全工者同男工；

四，书生出丁按倍计，就是为鼓励书生为贴补家用出丁者加一倍计算。

后两条纯粹是为了鼓励而为之的，其一，为配合京城开展的“轰轰烈烈”的妇女解放运动，并鼓励妇女出工为家庭减负，这样可以让整个社会的潜在劳动力得到释；

其二，鼓励书生出工，更是为了配合三年后开科所附加的条件列出来的；同时也是为了配合，将来取缔大明朝立国以来制定的取得功名不纳税的政策而为之。

这项免税政策总算是通过了朝议，随后既可以连同水源大开发的那道圣旨一道下发下去。

随后，晚朝时，朱由检又抛出了一项议案户部改制。

朱由检提出“为了配合魏公公主持的税赋改革，朕决议，将户部中的一部分职能单列出来，增农桑部、工商部、帝国资产管理部即国库，各地太仓并入国库。以后，新增三部主事均冠以尚书衔；但现在，魏爱卿暂领衔农桑部和工商部便宜行事；户部尚书李标负责帝国资产管理部和户部剩余其他诸事。今后所有的税赋、粮秣，皆由国库统筹调拨，各地不得插手。诸多事宜还须魏爱卿与李尚书通力合作协商解决报与朕知即可。”

众大臣一看多新鲜啊，又多了三个尚书空缺，得好好和魏公公拉拉关系了。干嘛没人想到巴结李标去啊？现在的众人哪个不知道，李标能做这户部尚书还不是魏公公同意的？还巴结李标？简直是笑话！魏公公说了他敢不听？这样的改革说不准就是魏公公的意思呢。

看着这项议程讨论的差不多了，朱由检接着宣布“因，都察院十三道以及六科给事中众臣，“自愿”到地方增加阅历，体验生活，一些工作还须维持，怎么办呢？朕再三思量，决意，将都察院、六科给事中合并一部，称谓“监察司”。就由闲赋在家的原御史张泼任司丞吧，授正三品衔。此监察司仅为监察天下百官之廉洁公正之职，无关刑讯、无关牢狱、亦无关朝堂。所察之事已经核实即可移交邢部，监察司有跟进督查之责。”

权利被大大压缩，不会再有那些个朝堂相互攻讦的事发生了。朱由检可不想弄掉了这个“言官”，在给自己扶持另一个“言官”的，这事咱朱由检同志不干！

听到“张泼”这个名字，朝堂还是有出现了一阵轻微的骚动，不少人偷偷瞟了魏忠贤一眼。

魏忠贤此时的脸色也不是很好看，很不好看！

为什么是他呢？为什么皇帝怎么没有提前透露呢？要知道，这里面还是很有道道滴。

因为，朱由检知道这位的底细啊

这位可是声名显赫的人物、被后人称为明末朝廷股肱重臣。当年，面对朝堂朋党乱政、宦官专权的污浊局面，张泼在朝廷上能正直敢言著称，就是后来，朱由检当皇帝后，自己搞的那个“诏会推阁臣”吧，当时朝廷正在忙着推荐内阁成员呢，而张泼就敢上疏阁臣宜内外兼用，以破从前成格。能选进内阁者，必须德才兼备之士。

对吧，倒是很有见地，很符合朱由检前段让那些在职“言官”，“上山下乡”时所抛出的论调不谋而合滴。

张泼任曲周知县时，正是血气方刚的年龄，但他老成干练、又有着淡泊明志的心态，做事也是，“微粮令民”、“吏事多有兴革”。他在征粮时，让百姓当堂投柜，不取加耗；他精练吏事，多所裁剪兴革；并修缮城池，还多次监察地方、整饬吏治等。

你说，这样的人不用，咱朱由检还用谁呢？

再说了，皇帝为什么没有提前对任何人透漏呢？说白了还是魏忠贤的缘故。

别人给魏公公建生祠堂，这位老兄就是不予理睬，还每每针对老魏同志“说三道四”的，被咱老魏给革籍（革职、并赶回老家）了。

就是让他来制约“魏党”滴。你以为朱由检闲的，打倒一批“言官”，再竖起一个更倔的“言官”。